Министр инфраструктуры, «Укрзалізниця» и щебневое эльдорадо

Украина – страна контрастов. С одной стороны, в новостной ленте можно прочитать сообщения о продаже (за миллионы долларов) очередного высокотехнологического стартапа, созданного украинскими ІT-шниками. А с другой – увидеть, что по-настоящему «большие деньги» делаются на самых примитивных производствах, без всякой «диджитализации» и прорывных ноу-хау. И нужны для этого самые простые «ингредиенты» — высокопоставленные покровители, коррупционные связи и возможность стать монополистом в поставках.

История с поставками щебня для нужд «Укрзалізниці» (УЗ) — один из эталонных примеров такого «троглодитского» стартапа, который сейчас находится на финальном этапе реализации.

Вполне очевидно, что государственной «Укрзалізниці» постоянно нужны строительные материалы. Причем – в больших объемах. Для обеспечения бесперебойности их поставок и оптимизации расходов по данной статье, в структуре УЗ есть специальный «Центр управління промисловістю», в задачу которого, среди прочего, входит добыча нерудных ископаемых (гранит, песок, андезит, песчаник), производство фракционного щебеня и гравия.

Предприятия Центра, используя добытые в карьерах ресурсы, занимается производством большой номенклатуры железобетонных изделий, брусов, опор и тому подобной продукции, потребность в которой возникает не фигурально, а реально в ежедневном режиме. Т.е. наличие таких производств – жизненная необходимость государственной железной дороги, позволяющая, к тому же, существенно экономить на накладных расходах. Ведь, если взять тот же щебень – до половины в его стоимости могут составлять расходы на перевозку. Имея отдельные карьеры в разных регионах, УЗ оптимизирует эту статью расходов.  Поскольку от 40 до 50% добываемого в принадлежащих УЗ карьерах материала идет на нужды самих железных дорог. Объемы же условных «излишков» позволяют амортизировать ситуацию на рынке и обеспечивать оперативную и без спекулятивных наценок поставку щебеня такому же государственному «Укравтодору».

Кроме того, УЗ является важнейшим игроком на данном рынке для других потребителей (например – строительных организаций, также имеющих постоянную потребность в данном продукте). Полный отказ от собственных карьеров приведет к удорожанию продукта и попаданию железных дорог в ненужную (и невыгодную) для государства зависимость от частных поставщиков.

Однако нынешнее руководство Министерства инфраструктуры оценивает ситуацию иначе, предполагая, что именно от таких производств УЗ нужно избавиться в первую очередь. В интервью «РБК-Украина» («Владислав Криклий: Со стороны Авакова влияния или попыток на что-то влиять я не вижу», 04.11.2019), действующий министр заявил следующее:

«Мы понимаем, что «Укрзализныця» – это такая себе большая советская машина, где были свои колхозы, производство, ремонтные бригады, гостиницы, больницы и все что угодно. Все то, что лишнее, нерациональное, непрофильное точно будем продавать. Например, щебневые карьеры. Если нужно, то «Укрзализныця» может заказывать услугу, а не содержать свои карьеры, на которых тоже кто-то может воровать. Лучше все такие объекты продавать или же работать по модели государственно-частного партнерства».

Любопытно, что перечислив целый ряд якобы «ненужных» государственной железной дороге активов (включая даже «ремонтные бригады»), Криклий детально остановился только на одном – щебневых карьерах. Этому должно быть какое-то объяснение (кроме очевидной некомпетентности министра в транспортной отрасли в целом и проблемах УЗ – в частности).

С одной стороны, чиновник видимо пытается использовать момент, смешав воедино проблемы коррупции и проблему «непрофильных активов». Действительно, летом нынешнего года на УЗ был скандал, связанный с незаконной продажей щебня в Российскую Федерацию. Организовал «подпольный» экспорт директор одного из щебневых карьеров. Этот инцидент может быть аргументом в пользу необходимости наведения порядка в управленческом аппарате госпредприятий (причем – не только подконтрольных «Укрзалізниці»). Но он никак не доказывает, что УЗ не нуждается в собственных гранитных и песчаных карьерах.

Однако с другой – есть все основания считать, что Криклий озвучил (сознательно или непроизвольно) «закулисную часть» договоренностей по этой теме с конкретными лицами, заинтересованными в организации «государственно-частного партнерства» или же продаже активов УЗ по демпинговым ценам.

Теоретически, коммерческих структур, желающих поучаствовать в распродаже данных активов УЗ, может быть много – объекты являются очень лакомыми. Ведь к ним «в нагрузку» будут прилагаться и контракты с железной дорогой (которой, как уже упоминалось, постоянно и гарантировано будут нужны в больших объемах песок, щебень и гравий).

Но возможность пролоббировать «щебневый стартап» и получить благосклонность министра инфраструктуры – по силам далеко не каждому. Более того, есть подозрение, что это может сделать только одна группа «тяжеловесов».

Секретом Полишинеля является тот факт, что «интересантом №1» в этой теме является семья Корявченковых (владелец нескольких гранитных карьеров С. Корявченков и его двоюродный брат, народный депутат Ю. Корявченков, более известный под сценическим псевдонимом «Юзик»).

Ещё в период парламентской избирательной кампании в СМИ появлялись публикации о новых и небывало успешных игроках на данном рынке. Например, в материале «Юзик, насыпай!» утверждалось, что уже с лета 2019 продавать «излишний» щебень «Укрзалізниця» стала только одному покупателю (фирмам С. Корявченкова), а «продавать строительный материал другим покупателям напрямую менеджерам госмонополии категорически не рекомендовано Офисом президента Украины».

Если эти утверждения небезосновательны (а здесь ой как нужны гарантии министра Криклия относительного того, что по этой информации будет проведена соответствующая проверка), то «партнерство» частного бизнеса с государством – уже установлено. И теперь нас ждет переход к ещё более выгодному (для частного бизнеса) этапу: продажа или сдача в аренду целостных государственных имущественных комплексов. Способная (хотя речь идет о простом дробленом камне) сказочно обогатить тех бизнесменов, которым посчастливиться получить контроль над этой «золотой жилой».

Впрочем, возможно все подозрения и опасения по поводу возможного появления «щебневого короля» – напрасны. Ведь нельзя отбрасывать версию о том, что на самом деле В. Криклий – только заложник сложившейся ситуации. И сознательно «сливает» в своих интервью информацию о готовящемся дерибане карьеров (да и другого, якобы – «излишнего» имущества) «Укрзалізниці».

Например – чтобы её прочитал и дал ход новый, кристально честный член Наблюдательного совета УЗ Сергей Лещенко. Ведь если министр инфраструктуры может быть скован в своих действиях страхом потерять портфель, попав в немилость к высоким покровителям Юзика, то один из столпов украинской расследовательской журналистики точно не позволит процветать коррупции, кумовству и разворовыванию активов государственных железных дорог?

По материалам: golos.ua