В Верховной Раде готовят изменения в мобилизационное законодательство: что предложили депутаты

В Верховной Раде зарегистрирован пакет законодательных инициатив, предусматривающих реформирование мобилизации, работы территориальных центров комплектования, бронирования и прохождения военной службы.

Об этом сообщают «Центральные новости».

Среди предложений есть электронные повестки, прозрачная очередность призыва, ограничение сроков пребывания в зоне боевых действий и новые основания для демобилизации. Отдельные документы касаются социальных гарантий, выплат и вознаграждений военнослужащим. При этом ни одна из описанных инициатив пока не стала действующим законом, поэтому нынешний порядок мобилизации автоматически не меняется. Регистрация законопроекта означает только начало парламентского рассмотрения, а не немедленное введение предложенных правил.

Какие изменения предложили в Верховной Раде

Значительную часть инициатив подал народный депутат Максим Заремский в мае 2026 года. Пакет охватывает разные этапы военной службы — от базовой подготовки и мобилизации до ротации, демобилизации и послевоенной адаптации. Один из проектов предусматривает введение базовой военной службы продолжительностью 12 месяцев, после которой человек в течение пяти лет будет находиться в активном резерве. Для резервистов предлагают проводить регулярные учебные сборы, а в случае угрозы привлекать их в оперативный резерв. Другая инициатива предусматривает обязательную базовую военную подготовку и ежегодные учебные сборы.

Основные направления возможной реформы предусматривают:

• цифровизацию взаимодействия военнообязанных с ТЦК;
• создание понятной очередности мобилизации;
• обновление правил бронирования работников;
• установление предельных сроков пребывания в зоне боевых действий;
• закрепление условий ротации и демобилизации;
• усиление ответственности государства за задержку выплат военным;
• введение дополнительных вознаграждений за продолжение службы.

Как могут реформировать работу ТЦК

Законопроект №15236 предлагает превратить территориальные центры комплектования из преимущественно административно-силовых учреждений в сервисные центры. Автор инициативы предлагает перевести основное взаимодействие с военнообязанными в электронный кабинет, где будут отображаться сведения о воинском учете, пригодности, отсрочке и резерве. Повестки при такой модели могут направляться в электронной форме с фиксацией факта получения. Контакты работников ТЦК с гражданами предлагают записывать на видео, а жалобы на возможные нарушения должен рассматривать независимый орган. Главная идея документа заключается в сокращении непосредственного контакта между гражданином и должностным лицом, который создает коррупционные риски.

Однако эта модель не имеет гарантированной поддержки профильного парламентского комитета. Член Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности Федор Вениславский называл законопроект личной инициативой его автора. По его словам, документ не связан с реформой, которую отдельно готовят Министерство обороны и профильный комитет. Таким образом, электронные повестки и полностью дистанционное взаимодействие с ТЦК пока остаются лишь предложениями. Действующие процедуры продолжат работать до возможного принятия и официального опубликования соответствующего закона.

Какой может стать очередность мобилизации

Отдельный законопроект предлагает создать Единый реестр мобилизационных потребностей. В нем планируют отображать очередность призыва, необходимые военно-учетные специальности, требования к возрасту и состоянию здоровья кандидатов. Граждане, по замыслу автора, должны получить бесплатный доступ к информации об общих критериях мобилизации. При этом реестр не должен раскрывать сведения, составляющие государственную тайну или способные навредить обороноспособности. Введение прозрачной очередности должно объяснить, почему одного человека могут призвать раньше другого.

Законопроект	Что предлагают изменить	Текущий статус
№15232	Создать реестр мобилизационных потребностей и очередности призыва	Зарегистрирован
№15236	Превратить ТЦК в сервисные центры и цифровизировать процедуры	Рассматривается в комитете
№15237	Ввести новую модель бронирования и реестр забронированных	Рассматривается в комитете
№15238	Установить ответственность государства за задержку выплат военным	Рассматривается в комитете
№15242	Ограничить непрерывное пребывание в зоне боевых действий	Зарегистрирован
№15243	Ввести модель всеобщей военной подготовки и резерва	Зарегистрирован

Что предлагают изменить в бронировании

Законопроект №15237 предусматривает закрепление категорий, условий и максимальных сроков бронирования непосредственно в законе. Бессрочное бронирование предлагают запретить, а основания для отсрочки — регулярно проверять. Также может появиться единый реестр забронированных лиц с защитой персональных данных и информации о критически важных предприятиях. Забронированный человек, согласно проекту, должен участвовать в обороне через работу на критической инфраструктуре, службу в резерве или целевые взносы. Размер и порядок таких взносов еще могут измениться во время парламентской доработки.

Инициатива вызвала дискуссию из-за фактической возможности финансового участия вместо прохождения службы. Автор проекта объяснял, что речь идет о ежемесячных пожертвованиях на нужды Вооруженных сил и других законных военных формирований. В то же время критики считают, что такой подход может усилить неравенство между гражданами с разными доходами. Законопроект также не отменяет необходимость подтверждать критичность предприятия и выполнять установленные государством условия бронирования. Поэтому говорить о уже введенном «платном бронировании» юридически неправильно.

Демобилизация, ротация и сроки службы

Депутаты предложили несколько разных моделей ограничения сроков службы во время военного положения. Один из законопроектов предусматривает право на демобилизацию после 24 месяцев непрерывной службы при условии как минимум трех месяцев участия в боевых действиях. Другая инициатива предлагает базовые циклы службы продолжительностью по 24 месяца и право на увольнение после прохождения двух циклов. Непрерывное пребывание военнослужащего в районе боевых действий хотят ограничить 90 днями. Кроме того, предлагается установить соотношение между пребыванием на передовой и в пункте постоянной дислокации, а также запретить необоснованный отказ в отпусках.

Какие гарантии могут получить военные

Законопроект №15238 предусматривает начисление пени, если государство задерживает денежное обеспечение, надбавки, боевые выплаты или компенсации за ранение. Документ также содержит положения об автоматизации отдельных выплат семьям погибших и пропавших без вести военнослужащих. Другие предложения касаются накопительных счетов, ежемесячных и ежегодных бонусов за продолжение службы. Военным также хотят предоставить расширенный доступ к бесплатному лечению, образованию и льготной ипотеке. При этом парламентские эксперты обращают внимание на необходимость определить источники финансирования и практический механизм реализации таких гарантий.

Когда новые правила могут заработать

По состоянию на 4 августа 2026 года ключевые законопроекты №15236, №15237 и №15238 находятся на рассмотрении в парламентских комитетах. Их должны проанализировать профильные органы Верховной Рады, после чего документы могут рекомендовать принять, доработать или отклонить. Даже поддержка в первом чтении не будет означать немедленного вступления в силу, поскольку впереди останутся поправки, второе чтение и подпись президента. До завершения этой процедуры военнообязанные, работодатели, воинские части и ТЦК должны руководствоваться действующим законодательством. Общая мобилизация продлена со 2 августа до 31 октября 2026 года, однако ее продление само по себе не вводит электронные повестки, новую демобилизацию или платное бронирование.

Тем временем в Полтавской области после удара РФ произошла утечка опасного химического вещества.