Поставили на красное: для чего на Украине легализовали казино

Легализация игорного бизнеса на Украине последние несколько лет активно обсуждалась на правительственном уровне и вызывала неоднозначную реакцию в обществе.

В середине июля 2020 года новый законопроект, регулирующий создание наземных казино и сайтов для приема интерактивных ставок на спорт, был одобрен Верховной Радой во втором основном чтении. Правозащитники выступили с критикой решения законодателей, утверждая, что легализация азартных игр ударит по карманам обычных граждан. Сторонники вывода азартного бизнеса из тени заявляют о необходимости наведения порядка на рынке объемом в несколько миллиардов долларов. По оценке экспертов, только ежегодные налоговые отчисления в государственный бюджет от работы казино и букмекеров составят не менее 400 млн долларов.

Игра в миллионы

Главным доводов украинских законодателей, ратующих за легализацию казино, стал опыт других государств. Михаил Саакашвили, занимающий пост руководителя Национального совета реформ, неоднократно проводил параллели с Лас-Вегасом, который на долгие годы стал мировым центром азартных игр, привлек миллионы туристов, обеспечил работой десятки тысяч людей и позволил американскому штату Невада продемонстрировать небывалый экономический рост. В ходе широкой общественной дискуссии об опыте американских властей по созданию легальной игорной индустрии вспоминали и другие политические деятели Украины.

Принятый Радой закон предполагает, что крупные казино будут действовать исключительно в пятизвездочных гостиницах с большим номерным фондом или на территории пяти особых зон, отведенных для строительства игорных заведений и соответствующей инфраструктуры для развития туризма. Для отелей, владельцы которых хотят создать казино, действует четкий критерий, разрешающий открытие игорных залов. Если отель расположен в пределах Киева, в нем должно быть не менее 150 номеров, в других регионах страны — не менее 100. Стоимость лицензии на ведение азартного бизнеса в столице составит 2 млн долларов.

Расположение игорных зон будет определяться отдельными нормативными документами. Уже сейчас известно, что предпочтение будет отдано так называемым депрессивным регионам. По задумке законодателей, возведение и открытие казино и отелей позволит создать на таких территориях новые рабочие места, обеспечит дополнительными доходами местные бюджеты. Игорные зоны должны быть вынесены за пределы населенных пунктов или находиться в границах муниципальных образований, но на удалении от жилых кварталов.

Менее жесткие требования предъявляются для залов игровых автоматов. Их разрешат создавать в трехзвездочных отелях, действующих на территории населенных пунктов, в которых проживает не менее 10 тыс. человек. Игровые салоны будут действовать на основании лицензии, стоимость которой составит 250 тыс. долларов. Для владельцев онлайн-казино и покерных клубов стоимость разрешения на работу с украинскими пользователями составит 200 тыс. долларов.

Легализация игорной индустрии затронет и работу букмекерских контор. По новым правилам они смогут принимать ставки на спорт не только в наземных офисах, для размещения которых расширен перечень доступных мест, но и в интернете. Традиционным местом работы тотализатора останутся ипподромы, а букмекеры смогут размещать пункты приема ставок в украинских гостиницах. Общая стоимость букмекерской лицензии зафиксирована на уровне 1 млн долларов, но предпринимателям придется платить отдельные деньги за каждый дополнительный офис — разрешение на их работу оценили в 500 тыс. долларов ежемесячно. Букмекерам придется отказаться от ставок на виртуальный спорт и иные события, результаты которых определяются программным методом, то есть, при помощи генератора случайных чисел.

Украинская рулетка

Государственный запрет на проведение азартных игр на Украине был официально объявлен в 2009 году под давлением общественности. Формальным поводом для принятия запрещающего закона стал пожар в зале игровых автоматов в Днепропетровске, в результате которого погибло 10 человек. Инициатором запрета выступила Юлия Тимошенко, занимавшая в то время пост премьер-министра страны. В пояснительной записке к законопроекту говорилось, что 5% украинцев, проживающих в крупных городах, имели зависимость от азартных игр, а четверть клиентов казино и игровых салонов, столкнувшись с крупным проигрышем, допускали мысль о самоубийстве.

Более чем за 10 лет с момента ввода моратория на азартные игры общественные настроения на Украине изменились коренным образом. Компании, проводящие социологические исследования, публикуют результаты опросов, согласно которым 60% жителей страны выступают за легализацию казино. Сторонники послаблений в отношении организаторов азартных игр уповают на необходимость строгого регулирования бизнеса, который без должного контроля развивается стихийным образом и приносит гораздо больше вреда. Противники легализации утверждают, что финансовые потоки по-прежнему будут миновать государственный бюджет, а владельцы казино получат законное право разорять обычных граждан, среди которых резко вырастет число лудоманов.

Опасение экспертов вызывает и коррупционная составляющая нового закона. На Украине отсутствуют четкие критерии определения звездности отелей, поэтому предприимчивые чиновники получат дополнительный механизм взимания средств с владельцев гостиниц, которые решат открыть на своей территории зал игровых автоматов или казино. Сомнения вызывает и готовность зарубежных инвесторов вкладываться в дорогостоящие проекты в период экономического кризиса. Власти не провели консультаций с потенциальными инвесторами, не наметили четкого плана развития легальной индустрии и борьбы с существующими представителями теневого бизнеса.

Экономическое обоснование легализации казино связано с ухудшающейся обстановкой в других отраслях народного хозяйства. Отмечается спад промышленного производства, увеличивается государственный долг, растет безработица, снижается уровень жизни рядовых украинцев. В ситуации, когда ВВП Украины, по прогнозам экономистов, упадет в 2020 году на 10-15%, власти в спешке пытаются найти источники пополнения бюджета, и налоговые отчисления с игорных заведений кажутся решением проблемы. Только при оценке объемов рынка чиновники ориентируются на объемы нелегального азартного бизнеса и не учитывают, что далеко не все владельцы игровых клубов захотят выходить из тени.

Другими непопулярными действиями украинских властей в надежде пополнить государственную казну стали решения о продажи земель сельскохозяйственного назначения и приватизации государственных предприятий. Первая крупная сделка о передаче прав собственности на объект от государства частным предпринимателям уже состоялась в июле 2020 года. Расположенная в центре украинской столицы гостиница «Днепр» была продана на аукционе неизвестной компании «Смартленд» за 39 млн долларов.

Черноморский Таиланд

Дальнейшая либерализация законодательства может затронуть две табуированные темы: проституцию и продажу легких наркотиков. Разговоры об этом все чаще поднимаются в украинском обществе. Сторонники послаблений говорят о фактическом существовании обоих явлений и подчеркивают, что будучи нелегальным этот бизнес не приносит доходов государству. Президент страны Владимир Зеленский допустил в общении с журналистами возможность легализации проституции. Этот процесс он поставил в один ряд с легализацией казино и предположил, что для каких-то территорий это может стать экономическим спасением. О снятии законодательного запрета на употребление марихуаны Зеленский не упоминал, но состоящий в президентской партии «Слуга народа» депутат Никита Потураев осенью 2019 года открыто поддержал лозунги участников акции за легализацию конопли.

Подобные заявления порождают бурные споры в интернете, по которым сложно понять, на чьей стороне оказывается большинство обычных жителей Украины. Главным лейтмотивом постов противников послаблений в социальных сетях и на страницах интернет-изданий становятся сравнения Украины с государствами, которые в угоду экономическому росту закрывают глаза на развитие секс-туризма. Часто в этой связи вспоминают Таиланд, куда многие жители Европы и Америки едут не ради морских курортов, а в поиске развлечений сексуального характера.

Читайте ранее:
Молодящаяся Любовь Успенская надела платье дочери и получила от нее гневный комментарий (ФОТО)

Российская певица Любовь Успенская надела платье дочери Татьяны Плаксиной и получила от нее гневный комментарий. Она разместила снимок на своей странице в Instagram.

Закрыть