Последние события в стране, связанные с указом Виктора Ющенко о роспуске Верховной Рады и досрочных парламентских выборах, заставили вновь заговорить о тех, кто дает президенту советы, в том числе и юридического плана. Сам Ющенко и его сторонники заявляют, что указ юридически безукоризненный. Представители коалиции, в свою очередь, не только называют этот документ незаконным, но и утверждают, что президента «подставили» его же юристы. А также те из его аппарата, кто отвечает за региональную политику. О них сегодня мы и поговорим в заключительной части рассказа о советниках президента.

(Окончание. Начало в №№ 9, 10 и 11)

ПОДНЯТЫЙ МАЙДАНОМ

Прежде чем приступить к рассказу о советниках-юристах, приведу только один пример того, как можно по-разному, в зависимости от желания, трактовать то или иное действие. Руководитель юридического департамента «Нашей Украины» Валерий Карпунцов недавно заявил, что представители коалиции национального единства признали законность указа президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады. Откуда ж такой вывод? «Как известно, предметом рассмотрения Конституционного суда могут быть лишь те акты президента Украины, которые приобрели законную силу», — сказал он.

Таким образом, по мнению В. Карпунцова, факт обращения в Конституционный суд относительно неконституционности указа президента «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины» свидетельствует, что представители коалиции все-таки признают указ президента, следовательно, понимают и необходимость его выполнения.

Да, сложная эта штука — юриспруденция! Особенно тогда, когда юрист приближен к небожителям. Речь в первую очередь пойдет об «основном юристе» Виктора Ющенко — Николае Полуденном, который по итогам 2005 года был назван «Юридическим вестником» «юристом года».

В то время Николай Полуденный был не только советником президента, но и — что немаловажно — руководителем Главной службы правовой политики Секретариата президента Украины. Правда, в октябре 2006 года Виктор Ющенко оставил ему только «совещательный голос».

Кто же такой Николай Полуденный? Ранее он руководил юридической фирмой «Профессионал», работал заместителем министра юстиции, участвовал в качестве адвоката во многих резонансных судебных делах.

Этот человек запомнился прежде всего как один из представителей интересов в то время еще кандидата в президенты Виктора Ющенко в Верховном суде Украины на процессе 2004 года. Даже люди, далекие от юриспруденции, наблюдали за ходом заседания Верховного суда и запоминали имена выступавших в судебных дебатах адвокатов.

После триумфа адвокатов Ющенко поговаривали даже, что Полуденному будет предложена должность члена Центризбиркома. Когда депутатские фракции согласовывали кандидатуры, его фамилия действительно фигурировала среди претендентов. Но дальше этого не пошло. Хотя заслуги г-на Полуденного были оценены по достоинству: президент Украины назначил его своим советником по юридическим вопросам, доверив готовить важные решения. На этой должности Николай Полуденный запомнился своим заявлением о том, что со сложившейся ранее практикой засекречивания указов главы государства покончено. Следует, однако, отметить, что данное обещание было реализовано только частично. Секретных указов стало поменьше, но они как появлялись, так и появляются.

Николай Полуденный представлял интересы президента Украины в деле о незаконном увольнении Святослава Пискуна с должности генерального прокурора Украины. Пискун ссылался на то, что в указе президента не содержится ни одного повода для освобождения его от занимаемой должности, кроме того, увольнение было проведено во время его временной нетрудоспособности. Как известно, Шевченковский районный суд Киева вынес решение восстановить г-на Пискуна в должности. Но представитель президента не согласился с этим постановлением. По его мнению, решение вопросов правомерности назначения и увольнения генпрокурора не относится к компетенции судов общей юрисдикции. Более того, в Конституции Украины не указано, что для увольнения генпрокурора должен быть повод. Между президентом и генпрокурором не возникает трудовых отношений, а потому в данном случае нельзя применять нормы трудового законодательства.

Тогда, именно в ходе нашумевшего процесса, возникли нехорошие слухи. По мнению известного адвоката Андрея Федура дело «Пискун против президента» в Шевченковском суде Святослав Пискун выиграл бы в любом случае, поскольку на его стороне были не только его представители, но и защита президента, которого представлял советник по юридическим вопросам Николай Полуденный. Интернет-издание «Фраза» тогда утверждало, что, с одной стороны, Полуденный представляет президента, а с другой — адвокаты его собственной фирмы представляют интересы Святослава Пискуна, ибо его представитель в суде Людмила Панова работает в фирме «Профессионал», учредителем которой являлся Николай Полуденный.

В интервью газете «Сегодня» Николай Полуденный категорически отрицал, что его супруга Марина Полуденная является учредителем фирмы «Профессионал». Кроме того, обратился к редакции интернет-сайта «Фраза» с открытым письмом, в котором потребовал опровергнуть информацию о его причастности к защите интересов Святослава Пискуна и просил защитить свое достоинство от посягательств Андрея Федура.

Кстати, ООО «Профессионал» было зарегистрировано 10 августа 2005 года, ранее же сам Николай Полуденный был руководителем ЧП «Профессионал», потом на этом месте его сменил Игорь Фомин, бывший помощник генпрокурора Святослава Пискуна. Впоследствии, после того как Николай Полуденный поступил на работу в Секретариат президента, в августе 2005-го, ЧП «Профессионал» было перерегистрировано в ООО «Профессионал», учредителями которого стали Игорь Фомин и Марина Полуденная, жена советника президента Украины. В этой фирме Людмила Панова на работе не состояла, но ранее она работала в ЧП «Профессионал», к которому Николай Полуденный имел непосредственное отношение.

Вот такой эпизод в свое время освещали СМИ. Но все это, конечно, ни в коей мере не может бросить и тени сомнения на репутацию советника президента, ибо хорошо известно, что подобные статьи-исследования могут быть не очень-то, мягко говоря, объективными.

РЕГИОНЫ ПРОСЯТ ОГНЯ

Специалистом, который дает Виктору Ющенко советы по вопросам региональной политики, является руководитель Главной службы региональной и кадровой политики Секретариата президента Украины Анатолий Ткачук. Он, кстати, был одним из активных сторонников того, чтобы советник президента являлся одновременно и руководителем службы Секретариата. «Это, наверное, ограничило волю советников, но, как по мне, усилило службу и возможность ее доступа непосредственно к президенту», — объяснял он такое нововведение.

По словам А. Ткачука, в Секретариат президента поступает гораздо больше обращений от людей, чем это было даже в самые «открытые» годы президентства Леонида Кучмы. «Кроме того, — отметил он, — обращения поступают и в профильные службы, что вообще является серьезной проблемой, поскольку почти 95 процентов из них касаются проблем, которые должны решаться в первую очередь органами местного самоуправления».

Он также рассказал, что в настоящее время идет серьезное реформирование региональных приемных президента. «Во-первых, будут сменены их руководители во многих регионах. Это точно. Вскоре приемные получат еще и консультационный статус. Между управлением, которое занимается приемными, и нашей службой достигнута договоренность, что мы проведем несколько выездных приемов граждан в тех областях, где наблюдаются систематические обращения в конкретных сферах», — заявил А. Ткачук.

Он сообщил, что уже определены области, где на руководителей приемных президента систематически жалуются. «Эти руководители будут присутствовать на таких заседаниях, и в отношении их будет рассматриваться кадровый вопрос», — подчеркнул руководитель службы.

Ткачук признался, что Секретариат пытается использовать региональные приемные главы государства также как и «дополнительный источник информации, который, возможно, не настолько будет отфильтрован ОГА».

Проявил себя Анатолий Ткачук не только в сегодняшних событиях, публично отстаивая право президента на роспуск парламента, но и тогда, когда встал вопрос о законе о Кабмине и его опубликовании. Советник тогда высказался в том смысле, что в случае обнародования закона о Кабинете министров прокуратура возбудит уголовное дело по факту превышения полномочий в отношении председателя Верховной Рады Украины Александра Мороза. Он подчеркнул, что текст закона, который был роздан депутатам при голосовании, не содержал п. 4 и, соответственно, был передан президенту без него, то есть голосование проходило без пункта 4. «Добавлять пункт в закон без голосования нельзя. Юридическая сторона проста, как двери: нельзя подписывать закон без повторного рассмотрения, — сказал тогда Анатолий Ткачук и подчеркнул: — Если Александр Мороз это сделает, то, во-первых, закон будет подвергнут сомнению весь, поскольку будет нарушен принцип его конституционного обнародования, и прокуратура может возбудить уголовное дело по факту превышения полномочий в отношении председателя ВР».

Отвечая на вопрос, будет ли после этого подниматься вопрос об отставке председателя ВР, он отметил: «Это будут решать депутаты, но наличие криминально-уголовного деяния будет».

Точно так же Анатолий Ткачук и сейчас говорит об ответственности, которая может последовать после невыполнения указа президента любым высокопоставленным лицом.

***

Мы рассказали не о всех советниках президента. Но надеемся, что читатель имел возможность благодаря нашим публикациям составить более или менее объективное представление о тех людях, которые дают советы гаранту Конституции.