Во сколько нам обходится Верховная Рада? Если говорить о ежемесячной зарплате одного депутата, то не так уж и много — в 3653 гривни. На всех это 1 643 850 гривен в месяц и уже 19 млн. 726 тыс. грн. — в год. Учитывая общий бюджет страны, это сущие копейки. И если бы дело на этом заканчивалось, то не стоило бы начинать весь этот разговор. Но сермяжная правда в том, что «полноценная» работа депутатского корпуса одним фондом заработной платы не ограничивается. Чтобы парламентарий работал, денег на него требуется в 20 раз больше, то есть 600 млн. грн. в год. Именно такую сумму депутаты хотят заложить в госбюджет-2005 для обеспечения себя не только работой, но и адекватной за нее платой.


В Верховной Раде появился документ под интригующим названием «Доповідна записка про виконання кошторису видатків на здійснення повноважень Верховної Ради України у 2004 році». Сама же интрига состоит в том, что в «записке» речь идет не столько о том, сколько потрачено Радой в этом году, а о том, сколько денег необходимо для работы в следующем. При этом, как следует из этого документа, в парламенте не согласны с Министерством финансов относительно конечной суммы. Цена разногласий — 264 миллиона.

Как подсчитали парламентские бухгалтеры, для того чтобы 2005-й был не похож на 2004-й, на нужды Верховной Рады необходимо 595 млн. грн., тогда как Минфин хочет оставить все как было и согласен дать лишь 330 млн. (в 2004 году на деятельность парламента выделено 327 млн. грн). Обосновав свои требования в 12 разделах по затратам, парламентские счетоводы ждут от своих работодателей, что те смету примут благосклонно и все-таки заставят Минфин раскошелиться. Вы, несомненно, понимаете, что в конечном итоге раскошеливаться будем мы с вами. Поэтому и вопрос этот не праздный.

Прежде чем рассмотреть, на что в парламенте собираются тратить сотни миллионов, хотелось бы привести один математический пример.

Коль 595 млн. грн. хотят выделить для того, чтобы 450 народных избранников работали ни в чем не нуждаясь, то есть смысл в общем и целом подсчитать, во сколько же нам обходится один депутат с четырехтысячным окладом. Оказывается, в 110 тыс. гривен в месяц. Отняв его честно заработанный оклад, мы получим сумму 106 тысяч, которые тратятся на то, чтобы избранник мягко сидел, хорошо питался и при этом работал над законами. Так вот, если нанять команду некоего депутатского обеспечения, в которую набрать от медиков и учителей до электриков и поваров и дать им зарплату в 500 грн. в месяц (средняя ежемесячная зарплата, к примеру, учителя сегодня составляет 290 грн.), то команда поддержки одного парламентария составит 210 человек. Будьте уверены, что они за свои 100 долларов не только сделают жизнь парламентария безоблачной и сытой, но и будут благодарить Бога, что вместо 30 несмышленышей будут доучивать одного более понятливого взрослого, который в итоге будет иметь подготовленные и грамотные конспекты своих речей. Ему их останется лишь зачитывать. А для постановки голоса он сможет воспользоваться услугами еще одного специалиста из своей «челяди».

Все это, безусловно, выглядит несколько гротескно, но, если разложить по полочкам парламентский «кошторис», то непонятных моментов окажется намного больше. А там, где не все понятно, традиционно возникают вопросы. К примеру, а что это за графа такая «Здійснення законотворчої діяльності» и почему на нее просят 393 миллиона?


Законы, которые принимают наши депутаты, это не просто скупые строчки, которые что-то разрешают, запрещают или разъясняют. Согласно смете законотворческая деятельность включает помимо зарплаты законотворца еще массу интересных статей. Так, среди затрат в вышеупомянутой графе я с удивлением обнаружил два схожих пункта: «придбання предметів постачання і матеріалів» и «предмети, матеріали, обладнання та інвентар». Различие одной затратной статьи от другой состоит лишь в суммах: на первую просят 39,5 миллиона, а на вторую — 3 миллиона гривен. Для того чтобы это все было в исправном виде, необходимо еще 711 тыс. грн., которые прописаны отдельной статьей. Кроме того, для работы над законами необходима связь (1,8 млн. грн.), «другие услуги» (33 млн.), командировки (11 млн.) и исследования (84 тыс. грн.). В подготовке законов должно участвовать и население, на нужды которого в виде поточных трансфертов выделяется 65 млн. гривен. Есть еще одна вещь, без которой немыслимо создание законов. Это жилье для депутатов. Вообще-то сегодня народные избранники в плане жилищных условий вроде бы не обижены. Но ведь у многих подрастают дети… Так, в прошлом году на жилищное строительство для избранников было выделено 18 млн. гривен. На следующий год парламент просит еще 38 миллионов. Опять возьму в руки калькулятор: на эти деньги к концу следующего года каждый депутат сможет получить по квартире площадью 50 кв. м. (2500 грн./кв. м). Это, конечно, не европейские мерки, но для сына или дочери, желающих вырваться из родительских объятий, на первое время хватит. Глядишь, в будущем и они, может быть, проявят себя на обработанной родителями ниве.

Добавим сюда субсидии для нардепов (в предыдущие два года ими воспользовались 123 народных избранника, получив в среднем по 210 тыс. грн. каждый), которые запланированы в размере 36 млн. грн., и получим среднюю стоимость одного закона.

Парламент обычно принимает до 500 законов в год, соответственно, мы платим Раде в среднем по 800 тыс. грн. за закон.


О «меринах» народных избранников вроде бы написано уже много. Оно и понятно. Если бы депутаты ездили на велосипедах и «Тавриях», то вопросы о тратах на транспорт отпали бы сами собой. Но «мерсы», БМВ и джипы различных мастей невольно провоцируют мысль о неких нетрудовых доходах или вопиющих растратах. В некоторых изданиях я даже читал, что только автомобильный парк депутатских авто, по самым скромным подсчетам, стоит порядка 90 млн. гривен. Но мы возьмем лишь официальные цифры, которые касаются не только машин, которые возят парламентские тела, а и всей прочей автотехники, которая имеет парламентскую прописку. (Отметим, что в этом году парк служебных легковых автомобилей Верховной Рады был на треть обновлен.) В 2005 году парламент хочет потратить на содержание своей автобазы 16,5 млн. грн., что составит три тысячи гривен в месяц в пересчете на одну депутатскую машину. Так как в этом году на автомобилизацию Рады была выделена сумма на четыре миллиона меньше, имеет смысл предположить, что в следующем парк служебных авто для депутатов еще раз обновят. И опять за наши с вами деньги.


Так как мы — страна молодой демократии, нам постоянно приходится этому учится у наших зарубежных коллег, которые впитали ее, эту самую демократию, что называется, с молоком матери. Западники готовы делиться с нами своим опытом бесплатно с одним лишь условием: не мы к вам с нашим опытом, а вы к нам. Поэтому каждый вояж за опытом тоже чего-то да стоит. В следующем году на заграничные командировки отечественные парламентарии планируют потратить 12 млн. грн. или по 5 тыс. долларов на депутата. Какой же опыт за эти деньги можно приобрести? Во-первых, имеет смыл набраться турецкого опыта в плане евроинтеграции. Это будет стоить до 500 долларов на человека (семь дней семинаров на берегу моря, в пятизвездочном отеле, где «все включено»). После этого имеет смысл сравнить строительство капитализма у нас с таким же строительством, к примеру, в Египте. Это еще 400 долларов с видом на море или пирамиды с тем же all inclusive в течение недели. Опыт стран развитой демократии обойдется парламентарию дороже, если только средством передвижения он не выберет автобус. В среднем на посещение европейских оплотов свободы ему придется потратить до двух тысяч долларов. А за оставшиеся пару тысяч он сможет воочию убедиться, что капитализм и демократия не всегда имеют приглядный вид. В этом ему поможет поездка в Таиланд с посещением борделей Бангкока. То есть ежегодно встрече с демократией за государственный счет народный избранник может посвящать до полутора месяцев в год. При этом его святое право на отпуск сохраняется в полном объеме.


Грош цена работе парламента в целом и депутата в частности, если народ не может эту работу лицезреть или хотя бы читать о ней. Для того чтобы подобного безобразия не было, Рада просто обязана если не иметь подручные СМИ, то хотя бы оплачивать заказы на освещение собственной работы. В 2005 году ожидается, что парламент все-таки «пробьет» себе 16 млн. на «висвітлення діяльності народних депутатів України через засоби телебачення і радіомовлення». Конечно, для этого придется побороться с тем же Министерством финансов, которое заявило, что даст на эти цели семь миллионов и ни копейки больше.

Если с голубым экраном не получится, останется лишь уповать на газету «Голос Украины», которой для «поддержания штанов» депутаты готовы выделить на следующий год восемь миллионов гривен, и широко известный в довольно узких кругах журнал «Віче» — 365 тысяч. Здесь по-хорошему завидуешь журналистам этих изданий: ни тебе конкуренции, ни рыночных отношений. А «взгляд в будущее» и тираж регулируются размером бюджета, который Рада выделяет на издание газеты. Зарплаты при этом от тиража не зависят: дали мало — и тиража ждите такого же.


Кроме этих статей расходов в смете предусмотрен еще ряд затрат, которые даже пытливый ум не сразу уразумеет. Так, почти 80 миллионов гривен просят на организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности ВР, 56 млн. — на обслуживание деятельности, 16 млн. — на создание автоматизированной информационно-аналитической системы, 36 млн. — на управление админзданиями, 3 млн. — на приемы, 2,5 млн. — на институт законодательства и 8 миллионов гривен — на поддержку санаторно-курортного комплекса. В результате и набегает цифра 595 млн. гривен. Радует в этом случае одно: если эти деньги взять и раскинуть на 47 млн. граждан страны, то получится, что не много-то мы и тратим на наших законодателей — по гривне с каждого в месяц. Зато в результате имеем орган, которым, по идее, должны бы гордится. Но пока не очень получается…