Подписание Президентом Украины Закона «О выборах народных депутатов» на пропорциональной основе превратило обсуждение законопроекта о выборах депутатов местных советов в решающую схватку, от исхода которой зависит не только судьба процесса конституционных изменений, но и общественно-политическое развитие Украины в ближайшие несколько лет.

Откровенно говоря, не устаю удивляться последовательности и умению левых фракций Верховной Рады любыми целями добиваться своего. Буквально вчера социалисты и коммунисты были готовы в одних рядах с «Нашей Украиной» и БЮТ отстаивать пропорциональный закон, более того, пытались добиться своего любыми средствами. Первый звоночек о готовности левых фракций к компромиссам с властью прозвучал в апреле прошлого года, когда члены СПУ обвинили руководство «Регионов Украины» в нарушении условий «бартерного обмена»: поддержка оппозиционерами программы действий правительства в обмен на голоса «регионалов» за пропорциональный закон. Обвиняя премьер-министра и выдвинувшую его фракцию, левые словно подсказали путь поиска договоренностей с ними. Стоит ли удивляться, что даже небольшое изменение политической конъюнктуры привело к тому, что 80 голосов левых депутатов стали основным наполнителем для новой конфигурации сторонников введения пропорциональной системы формирования парламента, основанной на закрытых списках.

И КПУ, и СПУ по праву можно назвать ветеранами украинской политики. И их сегодняшнее положение в обществе во многом зиждется на железной внутрифракционной дисциплине. Заметим, что по одномандатным округам депутатами стали всего пятеро коммунистов и двое социалистов. Конечно, это не означает, что члены этих фракций далеки от потребностей своих избирателей, но опыта оказания конкретной помощи в решении насущных бытовых и социальных проблем избирателей на местах у них меньше, чем у их коллег-центристов. Очевидно, что лоббируя идею перенесения пропорциональной системы на формирование местных советов, представители левых фракций пытаются восстановить свое влияние в вертикали местной представительной власти. Несмотря на заметный экономический рост, во многих регионах остаются сильными позиции коммунистов и социалистов. Стоит ли удивляться, что уже последняя неделя пребывания мажоритарщиков на своих избирательных округах воспринималась ими как напрасная трата времени, ведь они практически потеряли механизмы влияния на ситуацию.

Понятно их стремление поставить под свой контроль местные советы и создать альтернативу вертикали исполнительной власти. К тому же коммунисты и социалисты стремятся использовать в собственных целях единственное позитивное положение введения пропорциональной избирательной системы на местах. Очевидно, что партийные выборы практически на всех уровнях позволят не только появиться новым политическим проектам, но и усилить позиции уже существующих партий. В горячке стремления провести изменения в Конституцию все как-то забыли, что большинство новых политических сил еще не стали полноценными партиями, а левые силы перестают ими быть. Практически коммунисты (и в чуть меньшей степени — социалисты), электорат которых год от года сокращается, получают дополнительный импульс для своего развития, перехода от выживания к активной работе. В среднесрочной перспективе (2006—2010 годы) это может привести к созданию в Верховной Раде и части местных советов влиятельных левых фракций, способных диктовать условия структурам исполнительной власти. Практически подобное развитие ситуации может стать причиной череды кризисов регионального масштаба и усиления центробежных тенденций благодаря идеологическим разногласиям между региональными и центральной элитами.

Возникает логический вопрос: чем же ответят центристы, в руках которых будут оставаться рычаги исполнительной власти в центре и на местах? Прогноз неутешителен: если будет принят новый вариант закона о выборах в местные органы власти, то только на сельском и поселковом уровне избиратели будут получать адекватные ответы на свои требования от представительных органов власти, в которые они делегируют мажоритарщиков. В советах более высокого уровня будут заседать выдвиженцы политических партий. Возможно, они смогут решать проблемы районов, городов и областей в целом, но при этом интересы рядовых граждан будут оставаться без внимания, ведь парламентариев-мажоритарщиков с 2006 года уже не будет, а после подписания Президентом пропорционального закона о выборах многие одномандатники перестанут работать в округах.

Как ни парадоксально, но подписание закона о выборах народных депутатов в «пропорциональной» редакции резко увеличит количество обращений в администрацию Президента. Сегодня именно глава государства как демократически избранный субъект власти превращается для избирателей в последнюю надежду на решение их проблем. Значительное представительство левых партий создаст для центристов и национал-демократов серьезные проблемы в проведении дальнейшего реформирования системы власти и экономики страны.

Конечно же, возникает вопрос, можно ли как-то переломить ситуацию? Ответ очевиден — не торопиться с усилением роли политических партий на местах, дабы не создавать искусственные преференции для ныне существующих партийных структур. Во-первых, необходимо, чтобы в процессе реформирования избирательной системы преобладал здравый смысл. Во-вторых, необходимо бороться против императивного мандата, связывающего самостоятельность парламентариев, а порой — затыкающего им рот. В-третьих, необходимо создать мотивацию для депутатов-мажоритарщиков работать на своих округах до 2006 года. Уверен, что превалирование в любом региональном представительном органе носителей той или иной идеологии не должно привести к падению эффективности власти. Иначе политическая реформа в ее первоначальном замысле комплекса действий по демократизации общества и повышения эффективности работы слуг народа ради народа потеряет всякий смысл.