На прошлой неделе в Конституционный суд Украины поступил новый законопроект о политической реформе, предложенный парламентским большинством. Так же, как и предыдущие проекты, он не стал достоянием общественности. Однако, по имеющейся информации, новый законопроект предлагает избирать следующего президента Украины нынешним составом парламента. Этот шаг полностью развеивает все сомнения об истинной цели реформы. Тем не менее проблема создания ответственного перед народом Украины правительства остается.

Однако проблема лежит еще глубже. На самом деле Украина нуждается не столько в реформе политической системы, которая ассоциируется с косметическим ремонтом, сколько в учреждении демократического государства. Демократичность или недемократичность определяется тем, кто попадает в число учредителей. Нынешнее государство учреждалось бывшей коммунистической номенклатурой, растворившейся в парламенте и в администрации. Если помните, закрепление ее власти прошло несколько этапов. Верховный Совет УССР плавно перетек в нынешнюю Верховную Раду через «Закон о власти», Конституционное соглашение и нынешнюю «ночную» Конституцию, заморозившую безответственность власти. А функции Политбюро КПУ взяла на себя нелегальная администрация Президента. Народ в это время был занят выживанием, в лучшем случае появлялся на митингах и приходил на избирательные участки, когда ему говорили. Среди учредителей государства его не было.

Сегодня, когда властные полномочия опять перекраиваются, народу даже не удосуживаются доложить толком, что происходит с законопроектами о политической реформе.

При минимуме информации политическая реформа расценивается простыми гражданами как попытка нынешней власти избежать ответственности за содеянное, а также не допустить к рулю новые политические силы.

В последнее время лидеры левой оппозиции пошли на сближение с властью, и это говорит о том, что теперь они видят опасность не только и не столько в нынешней администрации, а в грядущем «мессии» Викторе Ющенко, представляющем диаметрально противоположные им идеологические ценности.

В свою очередь блок Виктора Ющенко, естественно, не заинтересован в изменении политической системы, поскольку в ее рамках он может получить большой объем власти на очередных выборах. Таким образом, политическая сила, ближе всего стоящая к народу (если верить рейтингам), объективно склонна к сохранению статус-кво, то есть непрозрачности власти. А это грозит «возвращением Дракона». Если напрячь память, то в свое время Леонид Кучма также воспринимался как мессия. Правда, тогда таких слов не употребляли...

Кстати, попытки нивелировать роль Президента накануне выборов избирателями расценивается как покушение на их право выбора, на единственный момент, когда они реально могут повлиять на власть. А это не прибавляет демократического духа реформе.

Но как сделать народ учредителем государства? Изобретать велосипед не придется. Новая всемирная история, а также современность убедительно доказывают, что наилучшим инструментом является учредительное собрание, или конституционный конвент. В этот форум избираются партии, каждая из которых несет свою концепцию устройства общества и государства. Чтобы провести свою концепцию, партии необходимо вовлечь в нее как можно больше избирателей. Залог успеха в том, что это не властный, а учредительный орган, который объективно заинтересован в выработке работоспособных в долгой перспективе правил. В условиях Украины можно было бы определить, что члены учредительного собрания пять лет не имеют права выдвигаться в представительные органы. Такие предложения делала Конституционно-демократическая партия образца 1992 года. Но к ее голосу никто не прислушался. Правда, где-то еще год назад лидер Народно-демократической партии Валерий Пустовойтенко говорил о конституционной ассамблее. Однако, по-видимому, эта партия не смогла до конца определиться, народная она или демократическая и пристало ли ей проводить инициативы, идущие вразрез с линией администрации Президента.

Ну а до тех пор, пока государственным строительством будет заниматься только властная элита, украинская демократия по названию будет оставаться олигархией по существу.