В минувшую пятницу, 8 ноября, на своем заседании Национальный совет по телевидению и радиовещанию решил не выдавать (или не переоформлять) телекомпании «Студия «1+1» лицензию на право вещания на Втором Национальном телеканале. В Нацсовете, наверное, появились все-таки смелые и честные люди, которым не по нутру закулисные игры и подковерные интриги. Но в реальности все намного сложнее, или, вернее, запутаннее: компания «1+1», подав заявку на получение или переоформление лицензии, тем самым признала, что действующая лицензия (до 2006 года. — Прим. ред.) была выдана ей незаконно, а вот глава Нацсовета Борис Холод, рассматривая подобный вопрос, вообще нарушил все законодательные нормы, регулирующие этот процесс...

Сколько еще будет тянуться это дело, точку в котором уже неоднократно пытался поставить Высший хозяйственный суд, неизвестно. Хотя тот факт, что «плюсы» получили свою лицензию в обход процедуры лицензирования, уже признан и самой телекомпанией. Но речь идет об огромных деньгах, сотнях миллионов гривен, которые бюджет так и не получил — ни в виде налогов, ни в виде оплаты за уже полученную, хотя и нелегитимную лицензию. Но вещать-то по ней вещали, а значит — должны были и платить! Руководство «плюсов» понимает: надо срочно закрывать вопрос любыми методами, прятать концы в воду... Кстати, несколько дней назад «плюсы» громогласно сообщили, что они выиграли Высший хозяйственный суд, который, по их словам, подтвердил легитимность лицензии, имеющейся у компании. А сегодня та же «Студия...» подала в Верховный суд кассационную жалобу на Высший хозяйственный суд, который, по словам «плюсов», так победно для них закончился!!! Есть ли предел лжи и лицемерию?!

Если все это копнуть немного глубже, чем хотелось бы все тем же «плюсам», то решается эта головоломка довольно просто.


Телеканалы обычно обращаются в Национальный совет по телевидению и радиовещанию в двух случаях: когда им надо получить лицензию или когда им ее надо переоформить. И в первом, и во втором вариантах положение телекомпании «Студия «1+1» — незавидное. Судите сами.

Вариант первый. Подав заявку на выдачу новой лицензии, телекомпания «Студия «1+1» тем самым признала, что предыдущая лицензия, выданная в 1996 году сроком на 10 лет, не может служить тем документом, который бы обеспечивал законность предоставления каналу эфирного времени на УТ-2. Кстати, Хозяйственный суд Киева дважды признавал, что лицензия «плюсов» со всеми ее дополнениями — нелегитимна. И дважды в своих решениях требовал проведения нового конкурса на право вещания на Втором Национальном телеканале.

Учитывая, что «плюсы» уже соглашались с тем, что процедура получения ими лицензии «окутана тайной», они вполне могли пойти именно на легализацию этой процедуры. Но и здесь у «плюсов» ничего не получилось — Нацсовет отказал. (Пока?..) Можно добавить, что тремя основными мотивами, по которым Нацсовет может отказать в продлении или выдаче новой лицензии каналу, который имеет опыт работы, являются: несоблюдение концепции, согласно которой выдавалась лицензия; финансовая несостоятельность компании, которая фиксируется в результате аудиторской проверки; слабая техническая оснащенность. Так что, если «плюсам» отказали в выдаче лицензии, руководствуясь хотя бы одним из вышеприведенных мотивов, то ситуация у «лидера» украинского ТВ и впрямь-таки плачевная.

Вариант второй. «Студия «1+1», подав документы на переоформление лицензии, собиралась либо поменять свое местоположение, либо внести изменения в состав учредителей. Согласно решению Нацсовета, переоформление не состоялось. О чем это может говорить? Только о том, что, с точки зрения законодательства, которым руководствуется Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания, эти изменения, затеянные «плюсами», законам не отвечали. Налицо еще одна неудачная попытка обелить то, что никогда белым не было. Вообще-то, для переоформления какой-либо лицензии собирать Нацсовет не обязательно. Его, как правило, и не собирают, а просто «включается» обычная бюрократическая машина. Как гласит «Положение...», «переоформление лицензии осуществляется в течение 30 дней со дня подачи заявления вместе с соответствующими документами, в порядке, установленном для ее выдачи. До завершения этого переоформления действует лицензия, выданная ранее».

Все вышеприведенное наталкивает на версию того, что «плюсы» все-таки хотели узаконить свое пребывание в эфире и легализовать лицензию. Ведь по другому поводу вопрос об «1+1» на заседание Нацсовета и не выносился бы. Но тогда возникает другая неувязочка, а мог ли Нацсовет по закону вообще выносить на рассмотрение этот вопрос?


Начнем с буквы закона, а именно с «Положения о порядке лицензирования каналов вещания», который регулирует выдачу лицензий, их переоформление и их изъятие. Согласно этому положению, «выдача лицензий на право пользования каналами вещания осуществляется на конкурсной основе». Если Нацсовет все-таки рассматривал вопрос о предоставлении телеканалу «Студия «1+1» лицензии на право вещания на Втором Национальном канале и принял решение (пусть и негативное), то это не что иное, как игнорирование не только «Положения о порядке лицензирования...», но и Закона Украины «О Национальном совете по вопросам телевидения и радиовещания» вкупе с Законом «О телевидении и радиовещании».

Во-первых, если на телеканале существует свободное время, то на него, согласно «Положению...», должен быть объявлен всеукраинский конкурс. Во-вторых, информация об этом конкурсе должна была быть опубликована Нацсоветом в газете «Говорить і показує Україна».

В-третьих, должны были быть определены четкие временные границы, то есть на протяжении скольких дней принимаются и рассматриваются заявки конкурсантов. После чего, собственно говоря, и заседает Нацсовет для вынесения окончательного решения, кому выдать лицензию, а кому в ней отказать. В этот раз ничего подобного не было: ни объявления конкурса, ни условий его проведения — было лишь заседание Нацсовета по «плюсам» и решение. А здесь вот и кроется тот самый «прокол», который может очень сильно повлиять на судьбу и дальнейшую карьеру главы Нацсовета Бориса Холода. Если Нацсовет действительно обсуждал вопрос о предоставлении телекомпании «Студия «1+1» лицензии на право вещания на Втором Национальном канале, то Борис Иванович, как руководитель этого высокого государственного органа, просто НЕ ИМЕЛ ПРАВА выносить вопрос на голосование, как и вообще, ставить его на повестку дня. Ведь в противном случае, он нарушил не только все вышеприведенные мною законы и нормативные акты, но и остался «один на один» с Уголовным кодексом Украины, в частности, со статьей 364-й. А эта статья гласит не о чем ином, как о «злоупотреблении властью или служебным положением». И здесь уместно привести пункт первый:

«Зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, — карається виправними роботами на строк до двох років або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років із позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років».

Наверное, дальнейшие комментарии излишни...


В очередной раз подвожу черту с уверенностью, что она будет увидена не только читателями газеты.

По сути, уже надоело смотреть на то, как издеваются на законом. Неужели г-н Холод думает, что если бы «1+1» получил очередную лицензию или переоформил бы старую, все вопросы и судебные дела прекратились сами собой? Наивно! Наоборот, их бы стало еще больше, потому что любой человек понимает, что за вроде бы маленьким нарушением всегда идет огромный шквал беззакония. И уверяю вас, что если все-таки «плюсы» обновят лицензию, не только я, но и десяток моих коллег проследят: а проплатят ли они те обязательные 10 проц. за переоформление? Ведь как-никак, а «Студии...» пока удалось не заплатить государству огромные деньги за прошлую лицензию, так что какие то «несчастные три «лимона», она сможет и не заметить.

Предыдущий генпрокурор, имея на руках все документы о финансовых проделках «Студии «1+1», обещал расследовать это дело. Что-то не получилось...Налоговая администрация тоже рвалась в бой, но почему-то пока бессильна. Возникает закономерный вопрос: что ж это за силы такие стоят за «плюсами», что ни один из правоохранительных органов не может с ними совладать? Или опять политика доминирует над законом? Докажешь, что плюсы вещают незаконно, объявишь новый конкурс, а попадет не в те руки. Но так жить нельзя! И многие считают, что хватит!

Я уверен, что в стране не перевелись еще честные и неподкупные прокуроры и налоговики. Я уверен, что среди народных депутатов найдется с десяток таких, которые могут на деле доказать, что не позволят одной отдельно взятой телекомпании игнорировать законы об обязательных платежах в бюджет. А Нацсовет? Ведь, сколько бы Верховная Рада ни говорила о нелегитимности Нацсовета, сколько бы ни выражала Борису Холоду недоверия — воз и ныне там. Я надеюсь, что в стране остались судьи с назапятнанной репутацией и чистой совестью, которые все-таки смогут расставить точки над «i».

А тем временем Борис Холод пытается опять обойти закон, запрещая одним и разрешая то же самое другим. Речь идет о предоставлении эфирного времени на канале УТ-2.

Борис Холод: «На УТ-2 ситуация неординарная. Перенести туда областные региональные телерадиокомпании мы не можем. Я посоветовался с Высшим советом юстиции. Пока суды не закончатся, мы не можем конкурс оглашать».

Что же получается? Региональным компаниям, которые принесут в бюджет деньги, дорога на конкурс закрыта, а «плюсы» тем временем получают все, что захотят. И только потому, что так решил Борис Иванович!

Люди, откройте глаза! Неужели вы все это согласны терпеть и дальше?!