Вот и завершилась первая сессия парламента четвертого созыва. Честно говоря, большинство парламентариев испытывает смешанные чувства. Новички законодатели уже преодолели первую эйфорию от начала собственной парламентской деятельности, депутаты-старожилы традиционно смотрят на первую сессию со здоровым скептицизмом. От многих народных депутатов приходилось слышать слова о неудовлетворенности интенсивностью законодательного процесса. Наверное, во многом они правы, но пока нигде в мире не придумано более совершенной процедуры, чем демократия. А она, как известно, не регулируется временными рамками.

Много депутатских копий было сломано вокруг процедуры избрания спикера и его заместителей. Конечно же, остались недовольные тем, что работой парламента руководит Владимир Литвин. На него столь долго и последовательно навешивали ярлык «кабинетного книжного червя», что некоторым политикам просто не под силу признать, насколько вырос Литвин-парламентарий за последние два месяца. Глава Верховной Рады сумел стать выше выяснения отношений между фракциями, его основной заботой стало нормальное законотворчество. Да, порой он совершает ошибки, но не ошибается лишь тот, кто ничего не делает.

Первым серьезным испытанием для нового спикера стало избрание руководства парламентских комитетов. Казалось, ситуация не сможет быть выведена из клинча, и народные депутаты, представляющие разные политические силы, никогда не смогут договориться. Владимир Михайлович пошел на то, чтобы пожертвовать неделю на согласование позиций фракций, но сумел добиться принятия с первого захода постановления, обеспечившего нормальную работу Верховной Рады. Уже первые голосования продемонстрировали, что профильные комитеты возглавили хорошо подготовленные профессионалы, способные обеспечить их эффективную работу. Отрадно, что законопроекты, выносящиеся на обсуждение, — не только высокого качества, но и актуальны для избирателей.

Неудивительно, что в конце сессии парламентарии приступили к созданию постоянно действующего большинства. Конечно, решение этого вопроса может растянуться не на один месяц, и необходимое количество депутатских подписей будет собрано уже осенью. Главное — процесс начался, в парламенте постепенно формируется законотворческое ядро, объединенное стремлением провести экономические реформы и обеспечить политическую стабильность в стране. Надеюсь, что мы сможем говорить о парламентском большинстве здравого смысла и законотворческой активности. Сегодня основой большинства становятся фракции и депутатские группы, возникшие после реорганизации «Единой Украины». Это еще раз демонстрирует, что идеология центризма не случайно нашла поддержку как во время голосования по избирательным спискам, так и в мажоритарных округах. Украинское общество устало отвергать предлагаемые ему радикальные идеи, гораздо положительнее воспринимаются усилия, направленные на объединение граждан вокруг идеи позитивных изменений в обществе.

Наверное, анализ работы парламента будет неполным без оценки внешних факторов, влияющих на законотворчество. Думаю, что лето 2002 года стало полным неожиданностей для тех, кто попытался списать Леонида Кучму в политические аутсайдеры. Неординарные решения и многоходовые комбинации, энергичные внешнеполитические усилия, решающее слово по многим проблемам — таким мы увидели Президента в середине второго срока его полномочий. Леонид Данилович продемонстрировал, что он является наиболее информированным субъектом украинского политикума и благодаря этому может опережать остальных на несколько шагов.

Вызывает уважение и позиция Анатолия Кинаха, не ставшего покорно дожидаться отставки правительства, инспирируемой отдельными политическими силами. Премьер пошел ва-банк, представив программу деятельности Кабинета министров. Пусть ее обсуждение было выдержано в критическом градусе (и часто критика была справедливой), но правительство получило возможность спокойно заниматься подготовкой проекта бюджета на 2003 год. Жаль, правда, что так и не дошли руки у парламентариев до изменений системы налогообложения, позволяющих уменьшить давление на предприятия и граждан. Будем надеяться, что соответствующие шаги будут предприняты уже осенью.

Первые парламентские каникулы вызывают двоякое чувство. С одной стороны, парламентарии неплохо поработали и заслужили отдых, с другой — крупных законодательных прорывов не было. Правда, есть один обнадеживающий факт: все наблюдатели сходятся на том, что потенциал парламента четвертого созыва — самый высокий за годы независимости. Будем надеяться, что его реализация посрамит скептиков и пессимистов уже в первые дни второй сессии Верховной Рады.