Столичные новости
№21
(217)
Поиск:
разделы
 Расследование
 Человек недели
 Три автора
 Политика
 Зарубежье
 Масс-медиа
 Лукоморье
 Общество
 Культура
 Спорт

 Cвежий выпуск
 Aрхив
новости MIGnews
издательство
 Подписка
 Реклама в изданиях
 Личности СН
курсы валют
finance.com.ua
реклама






MIG News
Создание сайта - MIG Software Ltd.
Деловая неделя
MIGtop
 
  Политика > Парламент
ПРИНЦИП ОБРАТНОЙ СВЯЗИ
Валентин Солохненко

В связи с политическими баталиями по формированию руководства Верховной Рады на второй план отошли проблемы депутатов-одномандатников.

Более сотни представителей политических партий, не ставших парламентскими, или депутаты-самовыдвиженцы испытывают трудности с определением своего места и роли в новом законодательном органе. Они практически не могут защищать свои интересы и, соответственно, интересы своих избирателей. Украинская политическая элита пытается соблюсти баланс интересов с маленькими перегибами в пользу той или иной политической силы. Это, увы, объективная реальность. Жаль, что жертвами такой «целесообразности» становятся десятки депутатов-одномандатников. Выходит, что самодостаточные и популярные политики пришли в законодательный орган лишь для того, чтобы стать «критической массой» в той или иной фракции. Почему-то мажоритарщики становятся «депутатами второго сорта», а ведь им не удавалось прятаться за спину лидеров блока, как некоторым списочникам.

Принцип выборов в одномандатном округе чрезвычайно прост — либо ты делаешь все, чтобы победить, либо противник «сделает» тебя. Не будем себя обманывать: мажоритарные выборы имеют минимальный налет идеологии, идет соревнование не партийных программ, а борьба политиков с реальными возможностями. Самому богатому и влиятельному кандидату в депутаты не удастся избежать встреч с избирателями и ответов на их неприятные вопросы. Те, кто пытался так поступать, уже «взяли паузу» на четыре года. Наши сограждане за годы независимости прекрасно научились отделять зерна реальной помощи от плевел громкой и порой агрессивной агитации. Не стоит их упрекать в аполитичности, количество партий у нас не соответствует стремлению наших граждан участвовать в политической жизни страны. Они не могут влиять на формирование партийных списков, поэтому все свои надежды связывают с мажоритарными депутатами, которые зависимы от своих избирателей.

Напомним, что выборы в Верховную Раду первого и второго созывов проходили по мажоритарной системе. Заметим, это не помешало создавать депутатские фракции и группы, структурировать парламент. Правда, использование принципа абсолютного большинства для определения победителя приводило к неоднократному срыву выборов из-за недостаточной явки избирателей. Объективности ради отметим — именно мажоритарщики стали основой для формирования политических партий независимой Украины. Представители местных элит, сконцентрированные в законодательном органе, объективно катализировали процесс становления и развития современной политической системы нашей страны.

Резкий переход из одного округа в другой редко спасает политиков от поражения. Ведь неумение общаться и работать с избирателями проявится в любом месте. Кстати, мажоритарщики, как никто другой, умеют создавать неформальную, но действенную вертикаль представительной власти по линии страна — город — район. Сегодня очень немногие политические силы способны на это, хотя именно такая вертикаль, как показала практика, является залогом успешного решения разнообразных муниципальных проблем. Любой мажоритарный округ — это срез отношений и связей, характерных для страны в целом, поэтому наработанные в нем модели решения проблем, целесообразно закреплять законодательно и в дальнейшем использовать на общегосударственном уровне.

Хотелось бы напомнить, что пропорциональные выборы традиционно проходят в парламентских республиках, где правительство формирует законодательный орган и контролирует его деятельность. В странах «англо-саксонской демократии» выборы проводятся на мажоритарной основе. Это позволяет не только существенно обострить борьбу за голоса избирателей, но и обеспечить обратную связь между парламентарием и его электоратом.

Любопытно, что победитель по мажоритарному округу, как правило, набирает больший процент голосов, партия или блок, выигравшие выборы по этому округу. Поэтому стоит прекращать рассуждения о недостаточном кредите доверия депутатам-одномандатникам. Ведь в новый состав парламента прошли только шесть партий и блоков из 33, отмеченных в бюллетене для голосования, но никто не упрекает их в том, что они не будут защищать интересы граждан, не отдавших им своих голосов. Для любого мажоритарщика задачей максимум является увеличение числа избирателей, готовых отдать за него свои голоса. У него, грубо говоря, нет других людей, тогда как большинство украинских партий и блоков делает ставку на «прорыв» в трех-четырех областях и на «добирание» голосов в остальных регионах страны.

С учетом вышесказанного нельзя не обратить внимания на ситуацию, складывающуюся в новом парламенте. При всей своей силе депутат-одномандатник оказывается в весьма зависимом положении. Одного его депутатского голоса мало, чтобы хотя бы собрать подписи даже для самого важного законопроекта. Волей-неволей мажоритарщику приходится вступать в какую-нибудь влиятельную фракцию, которая сможет помочь ему в решении важнейших проблем. Правда, здесь одномандатника подстерегает неприятный сюрприз — он должен подчинить свои интересы воле большинства, сформированного списочниками. В парламенте третьего созыва мажоритарщики пытались создавать собственные объединения. Опыт этих депутатских групп позволяет говорить о большей эффективности защиты интересов своих избирателей, хотя, конечно, не все задуманное было выполнено. Сегодня же перед самовыдвиженцами или выдвиженцами партий, не ставших парламентскими, стоит непростой выбор: войти во фракцию, программные положения и идеологию которой он разделяет не полностью или оказаться сторонним наблюдателем за работой законодательного органа.

Очевидно, во многом идеальной была бы принятая в Великобритании избирательная система: выборы в мажоритарных округах, где кандидатуры выдвигают политические партии. Конечно, сегодня в Украине рано говорить об этом. Даже первая десятка самых популярных партий не сможет охватить всех известных и харизматичных политиков. Сегодня мы должны прямо сказать, что обществу нужнее: создать определенные преференции мажоритарщикам или взять курс на максимально быструю структуризацию партийно-политической системы. Главное, не потерять на пути к новому закону о выборах чрезвычайно важную возможность обратной связи между избирателями и их представителями в законодательном органе.

Комментарий

Мы попросили прокомментировать сложившуюся ситуацию депутатов, избранных в мажоритарных округах:

Сергей Осыка (избирательный округ №96):
Попытки ограничить в правах депутатов, которые избирались в мажоритарных округах, подчеркну, в соответствии с действующим законодательством, которые смотрели людям в глаза и обещали решать их проблемы, являются не просто нарушением закона о статусе народного депутата. На мой взгляд, мы имеем дело с намерением ограничить таким образом возможности депутатов-одномандатников защищать права их избирателей. В политическом аспекте — это попытка ревизии выборов по смешанной системе. Когда будет другая избирательная система, тогда и будем выбирать законодателей по ней, в любом случае выбрасывать 225 человек за рамки законодательного процесса нельзя. Люди, желающие учить нас демократии и соблюдению прав человека, сами попирают и демократию, и Конституцию.

Александр Бандурка (избирательный округ №176):
Мажоритарщики — это личности, получившие в борьбе со многими претендентами право быть избранными в Верховную Раду. Когда сегодня мы наблюдаем шельмование или попытки уменьшить их роль, исходящие от господина Мороза или госпожи Тимошенко, это вызывает, с одной стороны, протест, а с другой — пренебрежение к авторам этих заявлений. Подобные вещи может говорить человек либо политически не толерантный, либо не обеспечивший успех своих кандидатов в мажоритарных округах.

Николай Баграев (избирательный округ №186):
Моя позиция такова: в ситуации, сложившейся вокруг избрания руководства парламента, на первый план выходят политические амбиции. Но мы бы не хотели, чтоб мажоритарщиков, избранных за личные, отстоянные в дискуссиях, программы, выделяли в категорию второго сорта. Большинство одномандатников уже нашли свое место и хотят начинать работать. Иначе избиратели нас не поймут.

Богдан Губский (избирательный округ №196):
Действительно, выходя во время выборов на встречи с людьми, я как депутат от 196-го округа Черкасской области обещал в первую очередь конструктивную работу в парламенте. Сегодня в законодательстве много недостатков, которые необходимо исправлять. Прежде всего, нужно принять законы, которые могут улучшить жизнь людей. Сделать это можно двумя путями — увеличить наполнение бюджета, чтобы закрывать социальные программы, а также дать возможность развиваться экономике и производству, чтобы желающие могли работать. С этой точки зрения, на сегодня самое главное — избрать руководство парламента, после чего можно начать конструктивную и плодотворную работу.

Юлий Иоффе (избирательный округ №112):
Я считаю, что особого различия в идеологиях сегодня нет. Идеология, существующая ныне на постсоветском пространстве, напоминает маску клоуна — надевают, а потом не снимают. Если все обещали, что будут работать на благо Украины, так давайте работать, а не валить друг на друга. Сегодня нормальной работе очень мешают амбиции.

Александр Задорожний (избирательный округ №213):
Депутаты-мажоритарщики присоединились не только к фракции «Единая Украина», но и к другим. Поэтому шельмование, которое началось с первого дня, направлено не только и не столько против нашей фракции. Скорее предпринята попытка ревизии результатов выборов. На мой взгляд, это один из методов политического давления. Всем понятно, что большей популярностью в округах пользовались и пользуются мажоритарщики. Побеждали личности, и отказываться от этого факта нельзя.

 
 
Copyright © Столичные новости | Создание сайта: MIG Software Ltd. | Информация о сервере | редакция
Powered by InterSite