Шести победителям предстоит в кратчайшие сроки выработать стратегию и тактику действий если не на четыре года, то хотя бы на одну сессию. Мировая практика показывает, что чем меньше субъектов переговорного процесса, тем легче им договариваться между собой. Безусловно, переговоры о будущем Верховной Рады должны начаться сразу после подведения итогов избирательной кампании. Заметим, что признание результатов выборов основными участниками является обязательным условием эффективности проведения переговоров по вопросу формирования действующего парламентского большинства. Очевидно, что вчерашние антагонисты будут вынуждены сесть за стол переговоров и искать взаимоприемлемые решения. Законодатели не могут себе позволить потратить половину срока своих полномочий на бесплодные политические разборки. Впрочем, есть объективные причины, усложняющие переговорный процесс.

Сегодня большинству представителей отечественного политикума понятно, что лидеры ведущих политических группировок в большинстве своем рассматривают парламентские выборы как репетицию президентских. Полномочия действующего Президента Украины, напомню, заканчиваются в 2004 году, поэтому для политиков первого эшелона важно не допустить фальстарта и не растратить силы на ненужные маневры до часа «Х», с которого и начнется президентская гонка. С кандидатами на высший государственный пост определилось большинство партий и политических объединений, и только блок «За Единую Украину!» не заявил своего кандидата. Быть может, дело в том, что в его рядах сегодня находится сразу несколько претендентов на президентское кресло. «Засвечиваться» сейчас одному из них — неразумно, наоборот, распыление внимания противников может позволить центристам выдержать необходимую паузу при выдвижении кандидата в президенты. Но это пока отдаленная перспектива. Гораздо важнее в ближайшее время найти пути решения краткосрочных и среднесрочных заданий, стоящих перед новым парламентом.

Мало у кого сегодня возникают сомнения в том, что в Верховной Раде четвертого созыва будет создано парламентское большинство. Жаль, что первое парламентское большинство не выдержало испытания «кассетным скандалом». Тем не менее силы, представленные в Верховной Раде третьего созыва, наглядно продемонстрировали саму возможность создания эффективно работающего большинства. Думаю, что парламентарии нового призыва учтут позитивный опыт своих предшественников, а заодно сделают необходимые выводы из их ошибок. Дискуссии о путях формирования большинства уже идут полным ходом, но пока не завершились. Вряд ли можно ожидать хотя бы начала формирования большинства ранее мая, но перспективы его создания вполне реальны при условии, что участники переговоров будут помнить о необходимости разумных компромиссов.

Сейчас как никогда важно избрать спикера, который мог бы в кратчайшие сроки наладить полноценную работу Верховной Рады. Как представляется, наилучшей кандидатурой мог бы стать Иван Степанович Плющ. Он доказал свое умение не только эффективно вести заседания, но и проводить корабль депутатского корпуса между Сциллой и Харибдой интересов разных политических группировок. Иван Степанович может стать консолидирующим центром для многих трезвомыслящих политиков. Его приверженность интересам государства и патриотизм должны еще поработать на благо Украины.

Программа-минимум новой Верховной Рады объемна и серьезна. Как юрист я хотел бы остановиться на основных аспектах работы уже сформированного и структурированного парламента. Итак, одним из первых заданий станет принятие Налогового кодекса. Обидно, но отечественная система налогообложения остается одной из самых отсталых в Европе. Президент Украины неоднократно подчеркивал необходимость скорейшего принятия бюджета, базирующегося на новом налоговом законодательстве, и будет весьма обидно, если следующий финансовый год наша страна вновь начнет со старыми фискальными правилами. Считаю, что Налоговый кодекс может стать одним из консолидирующих документов для реального, а не декларативного парламентского большинства. Он, словно лакмусовая бумажка, позволит продемонстрировать политическим силам, представленным в новом парламенте, их приверженность принципам рыночной экономики.

Не менее важным представляется и принятие целого пакета законов, необходимых для скорейшей интеграции нашей страны во Всемирную торговую организацию. Законодателям следует самим активно принимать участие в решении внешнеполитических проблем, а не обвинять исполнительную власть в медлительности. Согласованная политика ведущих фракций и внешнеполитического ведомства позволит Украине ускорить процесс продвижения по основным стратегическим направлениям ее внешней политики. Мы должны сделать для себя основной выбор: либо идти в Европу вместе с Россией, согласовывая с ней свои действия, либо продвигаться туда самостоятельно. Я полностью поддерживаю мнение Президента Украины, о том, что наша страна должна вступить во Всемирную торговую организацию одновременно с Российской Федерацией. Более того, Украина должна в полный голос заявить о себе как о полноправном лидере Восточной и Центральной Европы.

Актуальными, несмотря на неудачную попытку их имплементации во время работы третьего созыва Верховной Рады, остаются решения апрельского всеукраинского референдума 1999 года. Хотя представители оппозиции довольно жестко критикуют народное волеизъявление, актуальными остаются проблемы усиления ответственности законодателей за свою работу, сокращения депутатского корпуса, некоторой оптимизации полномочий главы государства, создания двухпалатного парламента, способного наиболее полно отражать интересы всех регионов страны. Сумеет ли парламент четвертого созыва имплементировать эти решения в Основной Закон, покажут уже первые месяцы его работы.

В центре внимания новой Верховной Рады окажутся законопроекты «О всеукраинском референдуме», «О Кабинете министров», «О Президенте Украины». Представители всех политических сил рано или поздно сойдутся во мнении, что данные вопросы необходимо обсуждать и решать, независимо от политических пристрастий той или иной партии, ведь речь идет о процессе формирования основ государственного устройства. В данном случае проявление политических амбиций выглядит бессмысленным, ибо неподтвержденность положений Конституции Украины нормативно-правовыми актами значительно сужает права и свободы наших граждан. Не менее важно максимально усовершенствовать систему местного самоуправления, передав часть полномочий центра муниципальным властям.

На период работы Верховной Рады четвертого созыва выпадают два важнейших события. В 2004 году пройдут президентские выборы (о чем уже было сказано выше), поэтому нужно будет постараться не превратить парламентскую трибуну в арену политических разборок. Парламентариям четвертого созыва также предстоит избрать шесть судей Конституционного суда Украины. Но в первую очередь для новой Верховной Рады нужно будет в короткие сроки продемонстрировать свою работоспособность, чтобы не разочаровать в их выборе граждан Украины, отдавших голоса за народных депутатов.