Налоги — основа государственного бюджета. Это понятно и не вызывает возражений. Как и тот факт, что налоговая система Украины, мягко говоря, не идеальна и требует реформирования.

Собственно, налоговая реформа как таковая уже началась. Во втором чтении одобрен проект Налогового кодекса Украины, ныне он ждет окончательного принятия Верховной Радой. Однако этот документ требует еще большой доработки. Необходимо, чтобы законодательная база налогообложения способствовала ослаблению налогового давления. Только при таких условиях на свет выйдут огромные средства, которые сегодня прячутся в тени, а показатели экономического роста, о которых уже два года нам с оптимизмом вещают эксперты, станут заметными не только специалистам. В конце концов, это скажется на развитии малого и среднего бизнеса и соответственно на формировании среднего класса — основы гражданского общества.

Проектом предполагается снижение ставки налога на добавленную стоимость с 20-ти до 17 проц., налога на прибыль предприятий — с 30-ти до 25 проц., налога на доходы физических лиц (которые мы обычно называем подоходным налогом) — с максимальной ставки 40 проц. до 25 проц. Последним, учитывая, что «налоговая тема» — очень широкая, я хотел бы ограничиться в этой статье. Проектом предусмотрено три размера подоходного налога: 10, 15 и 25 проц. — в зависимости от размера доходов.

С советских времен и по сей день у нас применяется прогрессивная система начисления ставки этого налога. Проект нового Налогового кодекса также исходит из прогрессивной системы. Возможно, на нынешнем этапе нашего экономического развития это и оправдано. Тем не менее, при всех своих очевидных плюсах, прогрессивная система налогообложения имеет и немало недостатков. В частности, ни для кого не секрет, что при достижении определенной границы доходов человеку уже невыгодно «показывать» реальный уровень своего заработка. Экономисты давно определили: максимально эффективной является ставка налога, которая не превышает одной трети заработанного. Если размер налога увеличить, то деньги будут уходить в тень. Это не украинский феномен, а признанная мировая практика.

На мой взгляд, более эффективной является так называемая пропорциональная шкала. Не только потому, что по ней очень удобно и просто определить сумму налога, прозрачного и практически исключающего ошибки. Кстати, именно по пропорциональной шкале взимаются налоги с физических лиц в РФ. Там внедрен налог в размере 13 проц., независимо от того, сколько человек зарабатывает. Время показало, что, вопреки прогнозам скептиков, которые пророчили значительное уменьшение поступлений в бюджет, таковое имело место лишь в начале. Со временем, когда деньги вышли из тени, суммы поступлений даже превзошли расчетные. В этом нет парадокса. Существенное снижение налогового давления стимулирует эффективную работу, предприимчивость, творческий подход к делам.

Приверженцы такой шкалы налогообложения делают акцент на равенстве всех перед законом, в том числе и в финансовом отношении. Однако следует учесть и то, что для человека, заработавшего за месяц 10 тыс. грн., уплатить из этой суммы те же 13 проц. налога на прибыль — не проблема, в отличие от того, кто зарабатывает 200 грн. Сегодня, когда большинство наших сограждан имеют довольно скромные доходы, решиться на введение пропорциональной шкалы непросто. Хотя она, безусловно, достойна более пристального внимания. В этом убеждает пример россиян.

Подчеркну, что совсем не для наших нынешних условий так называемая регрессивная система налогообложения, которая предполагает, что человек чем больше зарабатывает, тем меньшие платит налоги. При этом учитывается не вся сумма заработанного, а лишь определенные ее части. По такой шкале богатейшие в абсолютном измерении все равно платят наибольшие налоги, но основное бремя приходится на средний класс общества.

На мой взгляд, принимая Налоговый кодекс в окончательном виде, народные депутаты должны еще раз тщательно проанализировать отечественную систему налогообложения, максимально приблизив ее к такому состоянию, когда налог является достаточным для государства и не давит на налогоплательщиков. Мы имели уже довольно много времени, чтобы убедиться: последствия избыточного давления однозначно отрицательны.

Определенные шаги в этом направлении государством уже сделаны. Весной 2000 г. вступил в действие закон, который гласит, что в случае возникновения любых сомнений относительно взыскания налогов с юридических или физических лиц, государственные органы, в том числе судебные, должны стать на сторону налогоплательщиков. Кстати, по моим данным, в столице уже состоялись два судебных процесса по поводу размера налога на прибыль с физических лиц, где были приняты решения, согласно которым налоговые инспекции были обязаны пересчитать суммы налогов в пользу истцов.

Надеюсь, в конце концов, у нас будет Налоговый кодекс, который сделает систему налогообложения прозрачной и понятной каждому налогоплательщику. И главное — гуманной и справедливой. Только в таком случае наши соотечественники, как и граждане всех цивилизованных стран, даже не будут допускать мысли, что уплаты налогов можно избежать. Другие варианты мы уже попробовали, наверное, для того, чтобы на собственном опыте убедиться: скупой всегда платит дважды.