Президент Украины Леонид Кучма назвал демонстрацией «давления, а не сотрудничества» введенные 23 января этого года односторонние торговые санкции, выражающиеся в ограничении на импорт из Украины в США продукции в объеме 75 млн. долл. Однако судя по последним сообщениям, «компактные» санкции — не более чем эпизод в грандиозном действе, которое называется «торговой войной США—Евросоюз.


В декабре 1974 года конгресс США, по предложению двух сенаторов-демократов Генри Джексона (шт. Вашингтон) и Чарльза Веника (шт. Огайо), принял к торговому законодательству поправку, которая связала режим торговли и свободу эмиграции в странах с так называемой «нерыночной экономикой». В соответствии с этим документом государственные кредиты и предоставление статуса наибольшего благоприятствования в торговле напрямую увязывались с иммиграционной политикой государства.

Невзирая на полное отсутствие с 1991 года на политической карте мира СССР (против которого, собственно, вся каша и заваривалась), поправка и ныне продолжает здравствовать. Согласно статьям «реликта холодной войны», как называли эту поправку на всем пространстве СНГ, каждые полгода торговые отношения между США и постсоветскими государствами, в том числе и Украиной, подвергались ревизии. Ее цель — подтвердить соответствие Киева статусу «нормального торгового партнера». Однако формальных поводов для существования этой поправки оставалось все меньше. Похоже, что в иммиграционной политике все точки над «i» были расставлены подписью Президента под законом о присоединении страны к конвенции и протоколу о статусе беженцев.

И вот, 13 ноября 2001 года из Вашингтона поступила обнадеживающая весть: администрация Джорджа Буша начинает консультации с конгрессом и «заинтересованными группами» по упразднению этой поправки.

Пока еще рано судить, насколько быстро будут развиваться события по «утряске и усушке» этой проблемы в конгрессе. Однако уже сейчас можно со всей определенностью говорить: процесс сей, по крайней мере, в отношении Украины будет непростым. Ибо на пути его появился еще один барьер: с 23 января вступило в силу распоряжение президента США об ограничении на импорт из Украины в США металла и другой продукции в объеме 75 млн. долл.


Тревожные сигналы о введении заградительных санкций на украинскую продукцию поступали давно. Еще с 1999 года в Киеве знали о намерениях Вашингтона поставить заслон нелегальному производству, и, главное, — экспорту компакт-дисков, размеры которого, по информации американских источников, составляют от 30-ти до 40 млн. единиц в год. На Западе Украину называют не иначе, как «мировым лидером» в производстве этого рода пиратской продукции. При этом опять-таки, по американским оценкам, их «отечественный товаропроизводитель» несет убытки в размере 200 млн. долл. в год.

Справедливости ради стоит вспомнить, что в списке аудиопиратов, составленном Международной федерацией фонографической индустрии, упоминается не только Украина. Свою лепту в насыщение рынка пиратской музыки вносят Эстония, Латвия, Гонконг, Малайзия, Израиль и Нигерия. Однако именно Киеву уготовано ощутить на себе действие излюбленной США тактики «кнута и пряника».

Спору нет — интеллектуальная, как, впрочем, и всякая другая собственность, нуждается в защите. В том числе и в правовой. Нельзя говорить, что с этой точки зрения Киев представляет собой «черную дыру». Принят новый Уголовный кодекс, в ряде статей которого четко прописано, что недобросовестное отношение к интеллектуальной собственности карается тюремным заключением. Есть и практические достижения. За минувший год милиция изъяла у правонарушителей почти три миллиона экземпляров контрафактной продукции. Прекращена деятельность более 500 предприятий, занимавшихся ее производством. Это, в частности, касается 59 цехов, тиражировавших пиратскую аудио- и видеопродукцию. Украина присоединилась ко всем международным конвенциям, регулирующим авторские и смежные права.

Еще об одном нюансе хотелось бы упомянуть: в американской трактовке понятие «пиратство» распространяется не только на то, что записано на носителях, но и на сами носители. Иными словами, речь идет о стремлении Вашингтона упрочить свои позиции в производстве наукоемкой продукции, оттеснив конкурентов.

О том, как американский «государственный люд» защищает свои интересы, известно. Отрадно слышать, что антипиратские мероприятия в Украине способствуют росту рабочих мест в США. Не стоит, впрочем, забывать и о собственных интересах.

Однако горячее дыхание предвыборных баталий не дает возможности украинскому политикуму подойти к оценке сложившейся ситуации комплексно.

В этой связи достойно упоминания событие, широко освещавшееся на отечественных телеканалах: в Министерстве иностранных дел прошло заседание научного совета при МИДе. Собрание уважаемых политологов и дипломатов, обсуждавших всегда актуальный вопрос — об имидже нашей страны за ее пределами, состоялось на следующий день после введения торговых санкций. Резюме высокого собрания не менее свежо, чем сам вопрос: по мнению членов научного совета, создание соответствующего имиджа государства должно достигаться путем реализации локальных политических целей. Цели также общеизвестны — признание Вашингтоном за Украиной статуса страны с рыночной экономикой, а также вступление во Всемирную торговую организацию.

Действенность МИДовского «мозгового штурма», очевидно, должна проявиться в ближайшее время. Существует версия, что Вашингтон принял санкции «по инерции», не успев как следует ознакомиться с последним плодом украинского законотворчества. Весьма вероятно, что и в МИДе по инерции считают, что Вашингтон по-прежнему относит Украину к числу стратегических партнеров и никогда не забудет, что Киев добровольно отказался от солидного ядерного арсенала и сдержал свое слово, закрыв (так и не дождавшись обещанной Западом помощи) ЧАЭС. Однако достаточно раскрыть любую влиятельную западную газету, чтобы убедиться в избирательности «западной памяти». Подтверждается давняя сентенция: «С глаз долой — из сердца вон». Свидетельство тому — итоговый документ генуэзского саммита «Большой семерки», в последнем пункте которого говорится: «Участники саммита приветствуют закрытие Чернобыльской атомной». О своих финансовых обязательствах, разумеется, ни слова.

На этом фоне слабым утешением можно считать заявление главы торговой миссии США в Киеве Кена Феарфакса о том, что Вашингтон может увидеть в законе достаточно оснований для упразднения санкций. Напомним, однако, что отечественные газеты тиражируют также другое, не менее «дипломатичное» высказывание. О том, что вне зависимости от наличия «правильного» закона, санкции все равно бы ввели.

Если предположить, что подобная инерция будет сохраняться и в дальнейшем, где гарантия, что будущему составу парламента не придется под угрозой санкций обсуждать закон «Об особенностях государственного регулирования деятельности субъектов хозяйствования, связанной с производством, экспортом и импортом пуговиц».

Скептикам, считающим подобную возможность слишком гипотетической, зададим вопрос: какое отношение имеет записанная на лазерный диск музыка (безусловный объект авторского права!) к самому процессу производства носителя, с нанесенным на него слоем, образующим то, что в народе называют «болванкой». Кстати, как утверждают, именно в Киеве в свое время был изобретен диск, получивший позднее название компактного — CD. Шла холодная война. У нас — плановая экономика, у них — промышленный шпионаж. Между нами — Берлинская стена. Вопросами получения патента никто вовремя не занялся, технология оказалась на Западе, где до сих пор утверждают, что «открытие было совершено параллельно». В результате опять «маємо те, що маємо», — санкции.


По данным основного поборника справедливости в области лазерной аудиопродукции — Международной федерации звукозаписывающей индустрии (МФЗИ), во всем мире только за 2000 год пираты увеличили свои доходы на 25 проц. За истекший год объем продаж нелегально произведенных компакт-дисков (и «болванок») составил 640 млн. единиц, что в финансовом выражении составило 4,2 млрд. долл. По тем же данным, каждый третий из продаваемых в мире «компактов» — контрафактный (пиратский).

В отчете за 2000 год «призовой» список первой пятерки аудиопиратов, составленный специалистами МФЗИ выглядит так: Китай, Россия, Мексика, Бразилия и Италия. Названы страны, в которых объем продаж пиратской продукции превысил легальный: Малайзия, Тайвань, Индонезия, Мексика, Испания, Голландия, Греция, Чехия и Хорватия. Речь, безусловно, идет о «чистом» пиратстве, т. е. о нарушении авторских прав исполнителя. В отчете также содержатся сведения о том, что благодаря деятельности МФЗИ, во всем мире прекращена деятельность 20 линий по производству пиратских компактов, мощностью более 70 млн. компактов в год. И, прошу заметить, федерация решает проблему собственными силами, не привлекая к процессу госстуктуры третьих стран.

К своим успехам МФЗИ относит следующее: в Бразилии, где каждый второй из производимых дисков — пиратский, в марте 2001 года издан президентский декрет, во исполнение которого создана межведомственная структура по борьбе с пиратством. В Евросоюзе в марте 2002 года вступает в силу директива, призвавшая страны ЕС усилить национальное законодательство в области нарушения авторских прав.

Почему же в случае Украины решено было пойти «другим путем» — путем санкций, несмотря на то что Верховная Рада приняла закон, аналогов которому в мире просто не существует, тем самым еще раз подтвердив готовность государства использовать силу закона при соблюдении авторских прав?

Обращает на себя внимание специфичность санкций: с одной стороны, запрет на экспорт определенных видов продукции, а с другой — готовность международных финансовых институтов, где Вашингтон имеет решающий голос, к продолжению сотрудничества. И как согласуется с санкциями готовность США пересмотреть дискриминационное законодательство, связанное с поправкой Джексона-Веника?

Ответ напрашивается один: Украину стремятся вытеснить из сферы высоких технологий, «вписав» ее в модель «глобальной шахматной доски» в качестве производителя сельхозпродукции.


Но самое интересное, по-видимому, еще впереди. И виной тому не столько решение Украины отказаться с первого января 2002 года от импорта знаменитых «ножек Буша» из США, на которое Соединенные Штаты, по словам Джима Самнера, президента совета по экспорту домашней птицы и яиц «могут ответить соответствующими контрмерами». Ведь если принять вышеупомянутую версию, то решение Украины не может выглядеть нелогичным — у нас вполне достаточно мощностей для обеспечения своего населения мясом птицы отечественного производства.

Американские санкции выглядят не более чем эпизодом в глобальной торговой войне, основными участниками которой выступают США и Евросоюз. Нелишне напомнить, что у Вашингтона и Брюсселя давно сложились не совсем «джентльменские» отношения на почве трех «Б»: биотехнология, «Боинг», бананы. До последнего времени битвы велись с переменным успехом. Однако в связи с экономическим спадом, призрак которого витает над США с момента смены команды в Белом доме, а также на фоне успешного дебюта наличного евро у Старого Света появились признаки позиционного преимущества. И Европа пошла в наступление.

ЕС угрожает США санкциями на общую сумму около 4 млрд. долл. Решение о введении санкций против крупнейших американских компаний таких, как Boeing, Microsoft, Kodak и General Electric, может последовать за решением ВТО о нарушении правил свободной конкуренции американскими производителями. Вопрос о введении санкций против США был поднят в ВТО странами — членами ЕС. По их предложению, санкции будут реализованы через повышение тарифов на ввозимые в ЕС товары крупнейших американских компаний.

Именно сегодня в Женеве торговые представители США и ЕС начнут поиск компромисса, от результатов которого зависит время начала широкомасштабной торговой войны.

Одно из условий, которые ставят перед Вашингтоном европейцы, отказаться от заградительных тарифов на импорт продуктов сталелитейной промышленности, может оказаться благоприятным для Украины. Или, по крайней мере, позволит поставить вопрос перед нашими партнерами и в Вашингтоне, и в Брюсселе о пересмотре их отношения в плане запрета и антидемпинговых расследований, проводимых в отношении украинских производителей.

Согласно американскому законодательству, у президента Буша есть время до 6 марта, чтобы принять решение о введении протекционистских мер в отношении импорта европейской стали. Если Вашингтон сочтет, что европейская сталь может быть «вписана» в американский рынок, у Киева появится шанс выйти из «санкционированного» тупика, в который нас упорно загоняют, взяв на вооружение создавшийся прецедент.