Отношения Киева с республиканскими администрациями в Вашингтоне нельзя назвать традиционными — из десяти лет нашей независимости восемь пришлось на период правления демократов. Но, несмотря на вероятные смещения акцентов во внешнеполитическом курсе администрации Джорджа Буша, из-за океана неоднократно поступали сигналы, что стратегическое партнерство с Украиной — одна из немногих составляющих «демократического наследия», отказываться от которой действующий президент не намерен.


Конечно, новая вашингтонская команда не начала отношения с Киевом «с чистого листа». Однако оставленное демократами наследие вряд ли подпадает под определение «безупречное» по части сотрудничества с Украиной. Администрация Билла Клинтона, начав с поддержки Украины и провозглашения курса на стратегическое партнерство, постепенно изменила его и начала откровенно использовать Украину как разменную карту в игре с Россией. Именно США сначала поддержали идею хартии «Украина — НАТО», а потом сделали многое, чтобы она не была подписана в таком виде, который более всего отвечал бы нашим интересам. Двойные стандарты политики администрации Клинтона по отношению к Украине и РФ четко проявились во время подготовки и подписания Договора об ограничении обычных вооружений в Европе, в вопросе украинско-иранского сотрудничества и т. п. Уместно также упомянуть о заметном изменении отношения США к Украине весной 1996 года после встречи в Хельсинки президентов Клинтона и Ельцина. Можно предположить, что непоследовательность в тактических вопросах американо-украинского сотрудничества является прямым следствием того, что США в период правления демократов так и не смогли в полной мере реализовать принцип стратегического партнерства с Украиной, провозглашенный еще в 1995 году в фундаментальном докладе «Национальные интересы США».

Похоже, что администрация Буша, названная бывшим госсекретарем США республиканцем Генри Киссинджером «более стратегической», всерьез намерена изменить ситуацию.


Скептики могут возразить — дескать, до настоящего времени особой «игровой активности» на совместном украинско-американском поле незаметно. Это верно только отчасти. Тому есть определенные субъективные и объективные причины. Затянувшаяся пауза была связана в первую очередь с формированием новой команды в Белом доме. Не вдаваясь в детали, отметим лишь следующее: пожалуй, ни в одной стране, кроме США, так железно не уверены в практической действенности знаменитой максимы Сталина: «Кадры решают все». Хотя вакансии на ключевых постах администрации уже заполнены, формирование команды Буша продолжается даже сейчас.

Определенным позитивным сигналом для Киева стало единогласно поддержанное конгрессом майское назначение на пост заместителя госсекретаря США по глобальным проблемам американки украинского происхождения Полы Добрянски.

Вторым (но отнюдь не второстепенным) фактором, влияющим на наши отношения, был так называемый «кассетный скандал». Пристально следя за его развитием, Вашингтон тем не менее «держал паузу», сразу же назвав поиск путей ликвидации кризиса «внутренним делом Украины». Этот тезис был задекларирован в феврале, когда в Киев прибыла делегация американских законодателей во главе с сопредседателем группы содействия Украине в конгрессе США Куртом Уэлдоном.

Важность украинского вектора в американской внешней политике была подтверждена во время первой поездки президента Буша в Европу. На совместной пресс-конференции с главой польского государства Александром Квасьневским Джордж Буш заявил, что Соединенные Штаты, равно как и европейские государства, должны помогать Украине, развивая с ней конструктивные отношения. К знаковым событиям следует отнести также приезд в Украину советника президента по вопросам национальной безопасности Кондолизы Райс и министра обороны США Доналда Рамсфельда. Эти визиты ясно дали понять: Вашингтон поддерживает решительные шаги украинского руководства по построению гражданского общества и развитию демократии.

Теракты 11 сентября по праву можно назвать «моментом истины» в украинско-американских отношениях. Как показали дальнейшие события, Украина не ограничилась только моральной поддержкой и соболезнованиями. По инициативе нашей страны был созван Совет Безопасности ООН, принявший резолюцию, осуждающую теракты и потребовавший от руководства Афганистана безусловной выдачи Усамы бен Ладена. Поддержав международную антитеррористическую операцию, руководство страны в течение недели открыло воздушные коридоры для пролетов американских военно-транспортных самолетов.


Как гласит известное выражение — у победы всегда много отцов. В этом году недостатка в визитах украинских чиновников различного ранга Вашингтон не испытывал. Правда, впечатляющих результатов они не принесли, но справедливости ради отметим: большого вреда от них тоже не было. Сейчас в прессе ведется, на мой взгляд, совершенно надуманная дискуссия на тему: почему именно Виктор Ющенко, а не нынешний премьер Анатолий Кинах привез в Вашингтон личное послание Президента Украины? При всей «полезности» высказанных версий, их авторы не захотели обратить внимание на одну деталь: факт передачи письма через экс-премьера свидетельствует о том, что руководство страны не отказывается от сотрудничества со всеми силами, стоящими на позициях укрепления гражданского общества в Украине. Однако следовало бы не упускать из виду одно важное обстоятельство: доступ наших чиновников в некоторые кабинеты в госдепе и конгрессе стал возможным после того, как США посетила украинская делегация, возглавляемая шефом администрации Президента Украины Владимиром Литвиным. Визит был очень продуктивным: состоялись встречи с советником президента Буша по национальной безопасности Кондолизой Райс, заместителем госсекретаря Ричардом Армитиджем, сенатором Ричардом Лугаром, сопредседателем «украинской группы» конгресса Марси Каптур (напомним, что она входила в делегацию конгрессменов, посетивших Киев в феврале). Главный итог встреч — положительная оценка реформаторского курса Президента Украины. По словам Кондолизы Райс, необходимо придать украинско-американскому стратегическому партнерству «новый динамизм».

После такого «движения по восходящей» украинско-американских отношений (определение американской прессы), вполне логично предположить, что в недалеком будущем состоится встреча президентов обоих государств. По информации из некоторых источников, в настоящее время идет активная работа над ее подготовкой.