День голосования на минувшей пленарной неделе ознаменовался принятием целого ряда важнейших документов. Среди них одобренные в первом чтении бюджет и закон «Об обязательном пенсионном страховании», концепция выборов депутатов местных советов, ратификация принципиальных украинско-российских газовых соглашений и, наконец, принятый в целом Семейный кодекс.

Быстрое и относительно безболезненное принятие бюджета в первом чтении 274 голосами стало если не сенсацией, то во всяком случае определенной неожиданностью — еще за пару дней до голосования многие парламентарии предполагали, что рассмотрение данного вопроса может затянуться на целый день. Интерес журналистов подогревали и собранные подписи депутатов за отставку главы бюджетного комитета Александра Турчинова. Однако ожидавшие шоу «а-ля принятие Земельного кодекса» остались разочарованными — все прошло без лишнего шума, несмотря на пикетировавших парламент шахтеров, традиционно требующих увеличения финансирования угольной отрасли. Правда, стопроцентный результат при голосовании за бюджет показали лишь шесть фракций президентского большинства: «Трудовая Украина», «Демсоюз», НДП, НРУ, УНР и зеленые. Столь же единогласно проект был поддержан и оппозиционной «Батькiвщиной». В рядах СДПУ (о), «Солидарности» и «Регионов» нашлись сомневающиеся. При этом два голоса за бюджет отдали даже социалисты. А вот фракция ПРП, «не согласная» с бюджетными параметрами, явно пожадничала — лишь четыре голоса «за». Причем лидеры — Пинзеник и Филенко вовсе удержались от голосования.

Безболезненность принятия документа (дело было сделано уже в 11 часов утра) эксперты склонны пояснять переносом ключевого раунда традиционных бюджетных торгов на второе чтение, назначенное уже на 22 ноября.

Премьер Анатолий Кинах перед голосованием призвал депутатов принять «оптимальный, честный, сбалансированный и прозрачный бюджет». И памятуя об оценке, данной Президентом проекту бюджетного комитета (Леонид Кучма назвал его «антинародным»), твердо заявил, что Кабинет министров никогда не согласится включить в доходную часть бюджета средства, полученные от приватизации. Глава бюджетного комитета, балансировавший на грани отставки, был вынужден отказаться от своего «ноу-хау» — увеличить доходную часть бюджета почти на 14 миллиардов гривен за счет денег от продажи промышленных объектов и специальных фондов. Зато г-н Турчинов удачно «соскочил» с вопроса о собственной отставке.

В целом принятый документ, который ВР рассмотрит во втором чтении, как и положено, представляет собой разумный компромисс, вернее его зачаточную стадию. Доходы Госбюджета на 2002 год утверждены в объеме 43 609 813,9 тыс. гривен, расходы — 47 887 771,7 тыс. грн., предельный размер дефицита Госбюджета — 4 277 957,8 тыс. грн. То есть, в отличие от основного финансового документа текущего года, закладывается дефицит, и он, прямо скажем, немаленький. Но при этом необходимо учитывать, что ранее было принято включать прибыли от приватизации (которые по своей природе таковыми не являются) в доходную часть бюджета. Насколько принятый окончательный вариант бюджета можно будет назвать «справедливым распределением разочарований», станет ясно лишь к третьему чтению. От того, как Анатолий Кинах сдаст этот экзамен, во многом будет зависеть и его премьерская доля.

Еще одно событие, достойное того, чтобы обратить на него пристальное внимание, — долгожданная пенсионная реформа, старт которой был дан парламентом уже через несколько часов после принятия в первом чтении бюджета. 247 голосами Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона «Об обязательном пенсионном страховании», предусматривающий введение накопительной системы пенсионного страхования, существующей в большинстве европейских стран.

Законопроект предполагает создание трехуровневой системы пенсионного обеспечения в Украине. Первый уровень будет составлять существующая ныне солидарная система пенсионного страхования, второй и третий — системы накопительного государственного и негосударственного пенсионного обеспечения. Страховые взносы на общеобязательное пенсионное страхование распределяются между Пенсионным и Накопительным фондами. Кроме того, для концентрации части страховых взносов, которые направляются в Накопительный фонд, может быть избран какой-либо негосударственный пенсионный фонд открытого типа.

К тому же разрешен вопрос, который порождал массу споров — сохраняется пенсионный возраст, установленный действующим законодательством: для мужчин — 60 лет, для женщин — 55. В качестве новшества следует отметить законодательное стимулирование более позднего выхода на пенсию путем повышения размеров пенсий от 3 проц. за один год отсрочки, до 85,32 проц. — за 10 лет.

Словом, процесс законотворчества с приближением выборов активизировался!