В преддверии зимы о сложностях, связанных с началом отопительного сезона, много говорят и пишут в СМИ. Повторяться не буду. Хочу сказать только, что эта проблема, прежде всего, — следствие другой: нехватки энергетических углей.

Углей, добываемых в Донбассе, с трудом хватает ОАО «Донбассэнерго» для обеспечения своих ТЭС. Ежегодно они вырабатывают порядка 21 млрд. кВт/ч, или почти 13 проц. от всей производимой электроэнергии в Украине и при этом обеспечивают электроэнергией регион Донбасса на 60—70 проц. Но ведь кроме «Донбассэнерго» существуют и другие генерирующие компании, имеющие ТЭС, которым также необходим энергетический уголь.

И если эту зиму, по заверениям специалистов Минтопэнерго, мы как-то и переживем, то уже в следующем году на фоне непрекращающегося падения объемов добычи энергетического угля и намеченного закрытия 13 угольных шахт, 11 из которых добывают именно его, энергетики могут столкнуться с большими проблемами в плане сырья.

Угольная промышленность стоит у основания всего производственного цикла. К тому же уголь — единственное ценное энергетическое сырье, которым Украина располагает в достаточном количестве.

Тем не менее на сегодняшний день в отрасли накопилось много сложностей. Изношенность шахтного фонда, сокращение очистной линии забоев, отставание с подготовкой горизонтов и вводом новых лав оказывают негативное влияние на себестоимость угля, его качество, а также объемы добычи этого сырья. Решение вопросов технического переоснащения угольных предприятий упирается в отсутствие инвестиций. В условиях экономического кризиса государство не способно за счет бюджетных средств содержать отрасль, а развернуть самоинвестирование угольщикам не позволяет колоссальная кредиторская задолженность (11,4 млрд. грн.). При этом расчеты за отгруженный энергетический уголь крайне неудовлетворительны. К примеру, в сентябре текущего года принадлежащие государству электростанции оплатили 70 проц. проданного им угля, а в октябре — только 15 проц., что приводит к росту долгов по зарплате. В свою очередь низкий уровень заработной платы, несвоевременные ее выплаты и рост задолженности провоцируют социальные конфликты в трудовых коллективах.

Реструктуризация угольной отрасли предусматривает строительство новых шахт, техническое переоснащение перспективных действующих, усовершенствование технологии добычи угля и закрытие убыточных предприятий. Однако сегодня под понятием «реструктуризация», как правило, подразумевается только физическое закрытие шахт. Этим монопольно занимается ГХК «Укруглереструктуризация», зачастую без согласования с местными органами власти, без учета возможности дальнейшей эксплуатации шахт. В результате, за 10 лет закрыто более 70 шахт, многие из которых имели запасы угля еще не на один десяток лет.

С самого начала реализации Программы закрытия шахт при ее финансировании преимущество отдавалось именно физической ликвидации. В то время как экологические аспекты этого процесса, создание рабочих мест для горняков и другие социальные процессы, — все это финансировалось по остаточному принципу.

В крупных городах шахтеры еще могут найти себе применение в других сферах деятельности. В худшем положении оказались малые и средние шахтерские города с моноотраслевой структурой промышленности. В узкоспециализированном хозяйственном комплексе этих городов для высвобождающихся горняков не находится достаточного количества рабочих мест. В итоге, с начала реструктуризации было уволено 72 тысячи шахтеров, из которых трудоустроены только 60 тысяч. Это также нагнетает социальную напряженность в шахтерских регионах.

Казалось бы, закрытие угольных предприятий существенно снизит техногенную нагрузку на окружающую среду, но поскольку упреждающими экологическими мероприятиями при ликвидации шахт пренебрегают, то уже сегодня подтопление территорий не является случайным, равно как и загрязнение водозаборов питьевой воды, накопление под жилыми домами метана. В Краснодоне, например, вследствие прекращения водослива на закрытой шахте им.Тюленина подтоплен массив с 650 жилыми домами площадью 48 гектаров. В Стаханове на территории закрытых шахт в 78 зданиях выявлено наличие метана. Планируемая ликвидация 34 шахт Луганской области угрожает подтоплению местности размером в 25 квадратных километров. Площадь, на которой вероятно выделение метана, составляет 33 квадратных километра, а возможных деформаций поверхности — 17 квадратных километров. Подтопление жилых массивов и промышленных объектов, систем канализации, выход метана на поверхность, повышенная радиоактивность скоплений шахтных отходов (терриконов и отстойников), возможные оползни и провалы земной поверхности, рост безработицы, заболеваемости, отрицательная демографическая ситуация — главные проблемы шахтерских регионов.

Принимая во внимание остроту и злободневность данных проблем, Верховной Радой был заслушан отчет Кабинета министров о социально-экономических последствиях закрытия шахт в Украине. В ходе обсуждения данного вопроса мной и моими коллегами были разработаны конкретные предложения. В частности, мы настаивали на кардинальном пересмотре практики реструктуризации шахт, на решении социальных проблем шахтерских регионов...

В целях предотвращения возникающих конфликтных ситуаций, которые сегодня как никогда реальны, считаю необходимым учесть требования профсоюза шахтеров в части увеличения государственного финансирования отрасли в бюджете 2002 года. Только при таком подходе ежегодная угроза срыва отопительного сезона может быть устранена.