Парадоксально, но факт: окончательная отмена в Украине прописки грозит нам ...существенным ограничением свободы передвижения.

На днях в Верховной Раде был роздан для ознакомления весьма любопытный и, на первый взгляд, даже революционный законопроект — «О государственном реестре физических лиц». Им предусматривается ликвидация института прописки, в котором подавляющее большинство отечественных специалистов по конституционному праву усматривают нарушение закрепленного статьей 33 Конституции Украины права на свободу передвижения и выбора места проживания.

Примечательно, что автор документа, столь пекущийся о полноценном воплощении в жизнь конституционных прав, —государственный секретарь Министерства юстиции Александр Лавринович, который до последнего момента являлся по совместительству (между прочим, в нарушение статьи 78 Конституции) народным депутатом. Справедливости ради следует сказать, что инициатива г-на Лавриновича пришлась вроде бы очень даже кстати: летом этого года Президент подписал Указ «О дополнительных мерах по реализации права человека на свободу передвижения и свободный выбор места проживания», в котором отмечается необходимость отмены прописки и даются соответствующие поручения Кабинету министров.

Кстати, распорядителем Государственного реестра физических лиц (а следовательно, и получателем бюджетных средств) согласно законопроекту является тот же Минюст, затраты на содержание органов реестра предполагается покрыть за счет сокращения расходов на паспортную службу. Такое себе перераспределение полномочий и финансирования между двумя министерствами.

Сам порядок регистрации следующий: в случае смены места проживания вы в десятидневный срок должны будете проинформировать об этом соответствующий орган системы юстиции, заполнив заявление и имея при себе паспорт либо свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 16-летнего возраста). Но не думайте, что все так просто: статья 23 данного документа содержит целый перечень справок и свидетельств, которые вы обязаны предоставлять каждый раз при перерегистрации. Причем этот список весьма внушительный. Хорошо, хоть резус-фактор, вероисповедание и псевдоним (?!) позволено указывать по собственному усмотрению.

То и дело возникает путаница понятий «место проживания» и «место пребывания»: если у меня нет недвижимости (и при условии, что прописка уже отменена), то место пребывания автоматически считается моим местом проживания. И какая же это свобода передвижения, гарантированная Конституцией, если, переезжая с одного «места пребывания» на другое более чем на 10 дней, я должен бежать с кучей справок становиться на учет, потому что за несвоевременное предоставление данных в Госреестр мне грозит привлечение к ответственности? Правда, для ее определения законодателям еще предстоит внести дополнения в кодекс об административных правонарушениях (или, может, — в Уголовный?). Не совсем ясно, как в связи с отменой прописки будет пересматриваться порядок учета в военкоматах (военный билет в перечне документов, подлежащих предоставлению в орган регистрации, присутствует). Что порадовало при чтении проекта, так это то, что я не иностранец. Так как лицам, пребывающим в Украине временно, надлежит сообщать о смене места проживания в двухдневный срок! На месте зарубежных туристов я бы в такую страну не поехал. Для туриста, приехавшего в Украину «дикарем», место проживания — вообще полнейшая фикция, равно как и для прибывшего по путевке и желающего в течение двух недель побывать в Киеве и Одессе, взглянуть на Львов и полюбоваться Крымом.

Учет, конечно, вести нужно, но не такими же методами!.. Ну какое отношение к регистрации меня как избирателя (а, по сути, это так и есть, поскольку «фиксирование» налогоплательщика идет по иным каналам) имеет документ об образовании или о наличии ученой степени, справка с места учебы или свидетельство о заключении брака?

А теперь представьте, что человек снимает квартиру (а таких в одной столице, по самым скромным оценкам, 150—200 тысяч человек), а средний срок аренды жилья в Киеве, по оценкам специалистов агентств недвижимости, — 3—6 месяцев. Выходит, каждый раз при переезде людям необходимо перерегистрироваться, запасаясь кучей всевозможных справок? Ничего себе закончик!

Вот уж действительно, как когда-то выразился Виктор Степанович Черномырдин, — хотели как лучше, а получилось как всегда...