Пора наконец «маленькому украинцу» становиться «средним европейцем».

Собственно, тему этих заметок подсказала проходившая недавно международная научно-практическая конференция «Парламентаризм в Украине: теория и практика». В выступлении на ней одного уважаемого профессора прозвучало: у нас, мол, на всех уровнях заявляют о том, что стратегическим курсом Украины является вступление в Европейский Союз. «А вы у народа спросили? — восклицал выступающий. — Давайте проведем референдум!».

Действительно, почему бы и не провести? Именно сейчас, пока вступление Украины в эту уважаемую международную организацию — дело достаточно отдаленного будущего. Ведь не все приверженцы европейского выбора отдают себе отчет в том, сколь трудной может оказаться эта дорога.

Профессор приводил в пример Швейцарию, граждане которой трижды на референдумах подавляющим большинством голосов решительно высказались против вступления в Евросоюз. Считаю такое сравнение не совсем корректным. Во-первых, в Швейцарии иная, нежели у нас, форма государственного правления. Там референдумы проводятся чуть ли не еженедельно. Швейцарцы всенародно высказывают свое мнение даже по таким неактуальным, с нашей точки зрения, проблемам, как, например, можно ли купировать собакам уши и хвосты.

В общем, это единственная страна, где нашла воплощение идея Руссо о народном суверенитете и прямой (не представительской) демократии. Кроме того, в отличие от нас, швейцарцам не нужно доказывать свою «европейскость». Ее никто не оспаривает. В силу множества факторов — географических, исторических, политических и т.д. — альпийская страна, по мнению ее народа, ничего не выиграет от того, что вынуждена будет подчиняться брюссельским программам. В этом и состоит основная причина категоричности швейцарцев по отношению к ЕС.

Стоит ли нам на них в этом равняться, вопрос, по меньшей мере, спорный. Но снять розовые очки и посмотреть на вещи трезво, безусловно, следует. И тогда придется признать, что вступление в ЕС будет означать отказ — и в очень большой степени — от суверенитета. Поскольку страна, вступившая в Евросоюз, обязана подчиняться решениям его органов. А эти решения по многим вопросам принимаются не только консенсусом. И вполне может статься, что не будет принято во внимание мнение страны, которую ЕС обяжет проводить в жизнь какие-то, с ее точки зрения, нежелательные программы, скажем, в сфере внутренней политики.

В ЕС одну из ключевых ролей играет такой орган, как Суд Европейских Сообществ. Его решения основываются на международных документах, но они обязательны для всех физических и юридических лиц, то есть всех граждан и организаций стран-членов. Нынешняя Конституция Украины подобного не допускает. То есть речь пойдет о внесении существенных изменений в наш Основной Закон. Что, безусловно, добавит к уже имеющимся массу новых проблем.

Второй существенный момент — гармонизация законодательства Украины с законодательством ЕС. Надо сказать, здесь постоянно происходит смешение понятий. Как известно, между Украиной и Европейским Союзом действует договор о партнерстве и сотрудничестве. В нем значится, что Украина будет прилагать усилия к сближению своих законов с теми конкретными нормами, которые действуют в ЕС. Прежде всего, конечно, имеются в виду законодательные акты, регулирующие отношения в экономической сфере.

Этот важный и нужный процесс подразумевает сближение, адаптацию, но отнюдь не гармонизацию. Поскольку гармонизация происходит в странах, уже присоединившихся к Евросоюзу. Скажем, совет министров ЕС издает ту или иную директиву. И все страны-члены обязаны привести свое законодательство в соответствие с этим документом. Фактически это принудительный процесс, продиктованный экономическими интересами, и который происходит только в тех сферах, где требуется такая степень сближения, такой уровень взаимного соответствия.

Из этого следует, что гармонизация законодательств стран-новичков с колоссальным массивом норм, накопившихся с начала 50-х, когда Евросоюз был создан, — задача исключительно сложная для любого государства. А для Украины с нашим хаотично, нелогично формирующимся законодательством — пока вообще неподъемная. Западные аналитики подсчитали, что Украине нужно будет изменить 75 проц. законодательных норм, касающихся, как уже было сказано, прежде всего экономической сферы.

Но вернемся к идее референдума. Думается, она не настолько абсурдна, как может показаться на первый взгляд. Каким может быть такой референдум? Только консультативным. Речь не идет о каких-то обязательных шагах. Почему? Да потому, что в Евросоюз нас пока никто не приглашает (опять же, в отличие от Швейцарии). Поэтому, на мой взгляд, формулировка вопроса, выносимого на такой гипотетический референдум, должна быть достаточно обтекаемой.

кажем, что-то вроде: «Поддерживаете ли вы курс Украины на вступление в Европейский Союз по достижении соответствующего уровня экономического развития?».

Как психологический фактор такой референдум мог бы иметь огромное значение. Не сомневаюсь в том, какой выбор сделало бы большинство наших граждан. Это, в свою очередь, стало бы сигналом остальной Европе: украинский народ четко выразил свое мнение. Он осознает себя европейцами и связывает будущее своей страны с Европейским Союзом. Такой народ, такой выбор необходимо уважать.

В свое время Леонид Данилович Кучма, будучи премьером, прославился крылатой фразой: «Скажите мне, что строить...». Сегодня Президент Кучма энергично и последовательно проводит курс на европейскую интеграцию. Народное «да!» на референдуме в поддержку такого курса как раз и подтвердило бы, что строительство «дороги в Европу» люди одобряют, обозначило бы вектор развития страны значительно более четкий, чем на апрельском референдуме прошлого года.

Вообще-то, в данном случае куда более уместной мне представляется параллель с историческим референдумом 1 декабря 1991 года. Если помните, сначала идею обратиться к народу с вопросом, быть ли Украине независимой, поддерживали далеко не все. Но, как оказалось, именно результаты референдума стали решающим аргументом в ходе дальнейших событий. Так вот, если в 1991-м народ высказался за выход из Советского Союза, то в данном случае речь пойдет о вступлении в союз во многих отношениях ничуть не менее жесткий, чем тот, из железных объятий которого мы в свое время вырвались без сожалений.

Но давайте задумаемся. Крутые повороты истории всегда ставили Украину перед одним и тем же выбором: Запад или Восток, Европа или Россия? Роль моста, по которому, как выразился наш Президент, все топчутся, не самая благодарная. Хотя и в таком положении есть свои плюсы: можно собирать пошлину с тех, кто движется в обоих направлениях. А если серьезно, как ни трудно стать (и быть!) членом европейской семьи, нужно к этому стремиться. Иначе не выбраться из барака нестабильности, неопределенности и нищеты.

Мы должны развиваться. Курс на Евросоюз — это в любом случае прогресс. Движение в направлении, провозглашенном Конституцией, первая статья которой гласит: «Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством». Это — в духе европейских ценностей, как и обеспечение прав человека, и экономический рост, позволяющий бороться с бедностью. Это достойные зарплаты, пенсии, социальные гарантии, высокие образовательные стандарты, соответствующий уровень здравоохранения... Словом, все, что составляет уровень и качество жизни человека.

Большинство норм ЕС прогрессивны, созданы и действуют не во имя приснопамятного всемогущего центра, для которого народ — лишь рабочая сила на строительстве коммунизма, а в интересах человека, европейца. Так не пора ли и нашему, живущему в центре Европы «маленькому украинцу» понемногу становиться «средним европейцем»?