Текущая пленарная четырехдневка может стать последней неделей нынешней парламентской сессии. А может и не стать...

Президент Украины обратился к депутатскому корпусу с настоятельной просьбой рассмотреть до каникул ряд первоочередных законопроектов или же продлить свою работу. Речь идет, в частности, о законе о судоустройстве и Налоговом кодексе. Глава государства даже направил Ивану Плющу и Анатолию Кинаху послания, в которых призвал спикера сделать для срочного принятия Налогового кодекса «все необходимое», а премьера — привлечь к этому специалистов. Свойственное Президенту критическое отношение к деятельности высшего законодательного органа на прошлой неделе сочеталось с похвалой: общаясь с журналистами, Леонид Кучма отметил, что иногда — например, в минувший четверг — Верховная Рада все же демонстрирует способность принимать законы. Правда, утвержденный парламентом в тот день в первом чтении законопроект «О внесении изменений в некоторые законы Украины по вопросам налогообложения» — так называемый «малый налоговый кодекс» — Президент охарактеризовал (в том числе и в письмах г-дам Плющу и Кинаху) как «не отвечающий концептуальным положениям стратегии экономического и социального развития Украины».

Тем временем спикер в том, что нынешний парламентский семестр не стал, как и предыдущий, «сессией кодексов», «не видит никакой трагедии». Сделав такое признание в интервью представителям зарубежных средств массовой информации, Иван Степанович также назвал финиширующую сессию по количеству принятых законов одной из самых результативных за время работы парламента этого созыва.

Между тем в списке законопроектов, которые Верховная Рада намеревается рассмотреть в оставшиеся до 13 июля дни, ни Налоговый кодекс, ни закон о судоустройстве не значатся. Зато шанс под занавес сессии принять не менее многострадальные Гражданский и Таможенный кодексы у народных избранников пусть маленький, но есть: в последний «голосовательный» день — 12 июля — их планируется вынести соответственно на третье и второе чтения.

Возможно, 10 июля в повестку дня сессии будет включен и законопроект, предписывающий лишать депутатских мандатов парламентариев, вышедших из фракций, по спискам которых они были избраны в Верховную Раду. Как известно, недавно Конституционный суд, чьи заключения являются окончательными и обжалованию не подлежащими, признал его вполне соответствующим Основному Закону. Хотя некоторые законодатели полагают, что попытки применить данный закон — в случае его принятия парламентом — на практике чреваты возникновением в здании под куполом ряда нештатных ситуаций. В частности, представитель Президента в парламенте Роман Бессмертный прогнозирует, что в одном случае депутатский корпус (а именно он, согласно Конституции, принимает решение о досрочном прекращении полномочий народных депутатов) может проголосовать за изгнание «перебежчика» из своих рядов, а в другом — против. Не хватало еще, мол, чтобы урегулированием взаимоотношений народных избранников занимался суд...

Лидер фракции «Реформы-Конгресс» Виктор Пинзеник, напротив, убежден, что внесение таких коррективов в Конституцию будет «дисциплинировать» депутатов и способствовать как структуризации парламента, так и формированию политически ответственной власти.

Политологи же — как наши, так и зарубежные — считают данный прецедент еще одним свидетельством того, что в Украине в настоящее время нет классических политических партий, могущих влиять на реорганизацию отечественной политической системы.

Последний тезис приобретает особое звучание в контексте дискуссии, развернувшейся вокруг еще одного закона — о выборах. Как и ожидалось, Леонид Кучма счел необходимым вновь отклонить принятый ВР 7 июня нынешнего года Закон «О выборах народных депутатов Украины» — как «противоречащий Конституции и законам страны и существенно ограничивающий конституционные права граждан». Президент настаивает на сохранении пропорции, согласно которой проводились предыдущие парламентские выборы: половина депутатов избирается по партийным спискам, половина — в одномандатных округах. По мнению главы государства, сокращение количества «мажоритарщиков» до 115 повлечет за собой укрупнение округов, что, в свою очередь, не только негативно скажется на качестве работы народных избранников и их связях с избирателями, но и «существенно сократит» возможность избрания в Верховную Раду беспартийных граждан. Партии, убежден Президент, должны участвовать в выборах, а не монополизировать их проведение. «Чрезвычайно обременительным» для страны считает Леонид Кучма и срок, отведенный новым законом под избирательную кампанию — 180 дней, полагая, что достаточно будет и трех месяцев. Не говоря уже о том, что вносить изменения в избирательное законодательство менее чем за год до выборов глава государства вообще считает нецелесообразным.

На понедельничном заседании согласительный совет лидеров фракций и групп поручил комитету ВР по вопросам государственного строительства и местного самоуправления рассмотреть предложения Президента к новому закону о выборах и в среду или в четверг вынести данный вопрос на обсуждение. Депутаты по-разному оценивают шансы парламента преодолеть президентское вето, но сходятся в одном: промедление с решением этой проблемы подобно срыву выборов-2002. Мало того, Верховная Рада стоит буквально на грани кризиса, ибо фракция «Батькiвщина» уже заявила о намерении агитировать за блокирование всех вносимых правительством и Президентом законопроектов до тех пор, пока новый избирательный закон не будет проголосован и подписан.

Пожалуй, большинство парламентариев во главе со спикером все же склоняются к тому, чтобы внять увещеваниям Президента и вернуться к прежнему соотношению «списочников» и «одномандатников» — fifty-fifty (50 на 50). Теперь вопрос в том, успеют ли они это сделать в крайне сжатые сроки?

А пресс-служба Центризбиркома в понедельник созывала журналистов на вторничную (похоже, экстренную) пресс-конференцию главы ЦИК Михаила Рябца. Как видим, Михаил Михайлович не зря опасался (и в интервью «СН» в том числе), что за несколько месяцев до выборов будет по-прежнему неясно, по каким правилам эти самые выборы проводить. И почему плохие предчувствия имеют обыкновение оправдываться?