В Киеве прошла вторая сессия Совета руководителей высших органов финансового контроля стран СНГ.

В последнее время в западных СМИ активно формируется образ Украины как одной из наиболее коррумпированных стран в мире. Обвинения раздаются в адрес официальных лиц на самых высоких уровнях власти. Особенно западных наблюдателей беспокоит, куда уходят кредиты, выделенные Международным валютным фондом для латания бюджетных дыр.

Но в Украине вовсе не пытаются изобразить из себя святош: вполне естественно, что при нынешних зарплатах государственных чиновников мало у кого не возникает желания распорядиться бюджетными средствами по своему усмотрению. Подобные деяния не должны оставаться безнаказанными, однако далеко не всегда их можно легко проконтролировать и вовремя выявить.

В свое время именно для того, чтобы следить за тем, на какие цели и по каким каналам уходят деньги из государственной казны, и была создана Счетная палата, имеющая особый статус в нашем государстве. О том, насколько важное значение придается органам государственного финансового контроля в Украине, продемонстрировала прошедшая на прошлой неделе в Киеве вторая сессия Совета руководителей высших органов финансового контроля стран СНГ. В работе сессии приняли участие руководители высших органов финансового контроля десяти стран Содружества, в частности, председатель Счетной палаты России Сергей Степашин, председатель Комитета государственного контроля Белоруссии Анатолий Тозик, председатель Контрольной палаты Национального собрания Армении Ашот Тавадян.

Президент Украины Леонид Кучма в своем приветствии участникам сессии отметил, что форум является “важным событием в жизни СНГ”.

С руководителями высших органов финконтроля стран Содружества встретился председатель Верховной Рады Украины Иван Плющ. Спикер отметил, что в дальнейшем необходимо расширять сотрудничество высших органов финансового контроля стран — участниц СНГ, которые на всем пространстве Содружества призваны не допускать расхищения бюджетных средств. Иван Плющ отметил, что проблемы контроля за расходованием бюджетных средств во всех странах СНГ во многом сходны, поскольку “природа формирования демократических государств” в странах СНГ общая, несмотря на некоторые национальные особенности. Сходной была и первая стадия накопления капитала, которую довольно точно описал председатель Счетной палаты Грузии г-н Молашвили: до развала Союза и построения рыночного общества все — и врачи, и ученые, и рабочие — жили в равных условиях и получали одинаковые зарплаты, и понятно, что в одну ночь не могли проснуться — кто-то миллионером, а кто-то прежним работягой. Естественно, что уже первые состояния были сделаны на бюджетных деньгах и недвижимости. Так что органам финансового контроля во всех странах Содружества есть чем заниматься. Впрочем, контроль за расходованием бюджетных средств отнюдь не современное изобретение: по словам Валентина Симоненко, председателя Счетной палаты Украины, ему довелось увидеть во французском казначействе рукопись ХIV столетия с актами проверки использования средств королевской казны. Финансовые контролеры во все времена имели особый статус и гарантированную независимость.

Участники нынешнего форума приняли Декларацию об общих принципах деятельности высших органов финансового контроля стран СНГ, в которой, в частности, отмечается, что независимость высших органов финансового контроля от других органов госвласти, а также проверяемых объектов является основополагающим принципом их деятельности. Кроме того, их независимость гарантируется на конституционном уровне и обеспечивается особым статусом этих органов. Руководители высших органов финансового контроля стран СНГ обратились к главам государств и парламентам Содружества с просьбой поддержать Декларацию об общих принципах деятельности этих органов. В обращении, в частности, указывается на целесообразность приведения национальных законодательств, регулирующих деятельность высших органов финансового контроля, в соответствие с международными правовыми нормами, а также их унификации и оптимизации в рамках Содружества.

Украинский парламент уже и сегодня поддерживает основные принципы этой декларации. Так, Иван Плющ во время встречи с участниками форума отметил важную роль парламента в создании законодательства, призванного максимально упростить работу органов финансового контроля. Он не исключил возможности в будущем внесения изменений в Закон Украины “О Счетной палате” в соответствии с требованиями времени.

Председатель Счетной палаты Украины Валентин Симоненко неоднократно подчеркивал необходимость обеспечения независимости контрольных органов. Одна из таких гарантий — это минимальный семилетний срок, на который избирается председатель Счетной палаты и главные инспектора страны. По его мнению, сегодня счетные палаты — “инструмент социально-идеологического плана”, поскольку, будучи созданы парламентами, они осуществляют парламентский контроль за расходованием бюджетных средств. Счетная палата ни в коем случае не должна выполнять чьи-либо заказы или быть орудием в чьих-то руках. По-видимому, неподкупность и непредвзятость главы Счетной палаты Украины Валентина Симоненко и стали весомым аргументом для избрания его председателем Совета руководителей высших органов финансового контроля стран СНГ.

Ранее Совет возглавлял председатель Счетной палаты, а в недавнем прошлом премьер-министр Российской Федерации Сергей Степашин. По мнению председателя Счетной палаты России, значение Совета особенно возрастает в свете создания единого экономического пространства СНГ. В связи с этим он высказал мнение, что вопрос независимого финансового контроля должен стать предметом обсуждения на одном из саммитов глав государств СНГ.

Валентин Симоненко отверг опасения, что Совет может стать еще одной недействующей структурой. Уже в ближайшее время будут осуществлены совместные проекты, которыми должны стать финансовые проверки реализации межгосударственных проектов стран СНГ. Представители Совета не особенно хотели рассказывать об объектах, которые должны подвергнуться проверкам, чтобы не создавать ажиотажа. Но некоторыми планами все же поделились: проверка реализации проектов транспортировки аммиака и нефти Россией и Украиной, газа из Туркменистана в Украину. Кроме того, будет проверяться финансовая деятельность работы переправы Ильичевск (Украина) — Поти (Грузия). Валентин Симоненко подчеркнул, что результаты проверок не остаются без внимания: так, после проверок Счетной палаты был ликвидирован Спецфин, под крылом которого проводились бартерные операции. Совместными же усилиями счетные палаты всех стран Содружества могут достигнуть еще более весомых результатов. Тем более под руководством человека, который привык покорять вершины: Валентин Симоненко не только организовывает и участвует в восхождениях как президент Федерации альпинизма Украины, но и добивается согласия властей Непала назвать одну из безымянных горных вершин Гималаев пик Украины.