В конце марта представители пограничного ведомства Украины вместе с их коллегами из Белоруссии, России, Казахстана, Грузии и Таджикистана принимали участие в международном семинаре “Сотрудничество пограничных ведомств и международных организаций в борьбе с незаконной миграцией”, состоявшемся в штаб-квартире СНГ в Минске. Параллельно наша держава всерьез взялась за непрошеных гостей, подведя под свои намерения соответствующую законодательную базу. В интервью “СН” об этом рассказывает начальник управления правового обеспечения Госкомграницы полковник Виктор Чумак.

— Виктор Васильевич, в какие из существующих законов внесены изменения?

— Задача положить конец неконтролируемому въезду в нашу страну иностранных граждан, особенно из стран Юго-Восточной Азии, стояла перед правоохранительными органами давно. Но осуществить это было трудно, потому что действовавшие законы не соответствовали требованиям дня. Теперь, благодаря принятию ряда поправок в Уголовный и Уголовно-Процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административном правонарушении, такая возможность появилась.

— Неужели теперь все нелегалы будут выдворены из страны?

— Ужесточение законодательства касается, прежде всего, наиболее опасной категории лиц — организаторов незаконного перемещения людей через границу. Отныне им грозит лишение свободы на срок от двух до пяти лет или же штраф в пределах 350—500 необлагаемых налогом минимумов доходов и конфискация средств, с помощью которых они осуществляли свои преступные деяния. Если преступление совершено повторно, а также если преступник оказался чиновником, злоупотреблявшим своим должностным положением, его могут приговорить к лишению свободы сроком от трех до семи лет. Но это в том случае, если он действовал один. Если же в составе группы, — к тюремному заключению сроком до 10 лет, опять-таки с конфискацией имущества.

— Сурово...

— ...Но справедливо. Поверьте, абсолютно все, кто занимался такого рода “бизнесом” и был нами задержан, прекрасно осознавали, каковы могут быть последствия. И все же продолжали нарушать закон, пользуясь его беззубостью. Возможно, теперь пылу у них поубавится.

Следует также знать, что к уголовной ответственности человек привлекается в случае повторного совершения им правонарушения в течение одного года. В первый раз за незаконное пересечение госграницы предусмотрен штраф в размере 200—300 необлагаемых налогом минимумов доходов, накладываемый в административном порядке по решению суда. На мой взгляд, этого вполне достаточно, чтобы одуматься и впредь не делать подобных ошибок. Тем более что, вздумай гражданин еще раз испытать судьбу в течение 12 последующих месяцев, он может сесть в тюрьму на три года или же в течение двух лет будет привлекаться к принудительным работам.

— По-видимому, все эти меры призваны воздействовать только на наших соотечественников. Но куда большей проблемой являются как раз нелегальные мигранты из других стран, — из года в год на Госгранице их задерживают тысячами. Как теперь будут поступать с ними?

— Вы не правы. Все перечисленные мною меры наказания распространяются и на иностранных граждан, и на лиц без гражданства. Кроме того, на тех, кто находится в Украине без документов, работает без соответствующего разрешения, нарушает правила регистрации, а также не желает в установленные сроки покинуть пределы Украины, будут накладываться денежные штрафы от 10 до 20 необлагаемых налогом минимумов доходов.

— Не слишком ли гуманно по сравнению с наказанием, предусмотренным для наших сограждан?

— Таков закон. Иностранные граждане, которых незаконно перевозят из страны в страну, зачастую относятся к крайне обездоленной категории людей. В поисках лучшей жизни они закладывают свое последнее имущество. Как правило, отправляются в путь без денег, документов, не зная языка страны временного нахождения, то есть они абсолютно беспомощны. Согласно международным соглашениям, такие люди относятся к жертвам преступления, которое характеризуется как контрабанда людьми. Поэтому мы считаем, что решать проблему надо, пресекая деятельность организаторов таких поездок.

Другое дело, что закон, возможно, чересчур мягок к должностным лицам, способствующим незаконному трудоустройству иностранцев. Для них предусмотрен штраф от 10 до 20 необлагаемых налогом минимумов доходов. Они также обязаны оплатить затраты на возвращение иностранца на его родину. Кстати, высланным из страны иностранцам может быть запрещен въезд в Украину в течение пяти лет.

— В прессе не раз сообщалось о задержании граждан Украины, добровольно, но без документов, возвращавшихся в страну. Но ведь обстоятельства бывают разные: кого-то обманули, пообещав трудоустроить за рубежом, у кого-то паспорт похитили и т. д. Неужели теперь таких людей будут судить?

— Если наши сограждане, по доброй воле возвращавшиеся в Украину, в течение суток с момента задержания напишут соответствующее заявление, они не будут подвергнуты наказанию. С пониманием мы относимся и к иностранцам, желающим получить в Украине убежище или приобрести статус беженцев. В течение трех суток они обязаны обратиться с соответствующим заявлением к пограничнику или в любое учреждение по вопросам национальностей и миграции.

Динамика задержания незаконных мигрантов из стран Юго-Восточной Азии на границах Украины

1991 г. — 148 человек (все высланы из страны);

1992 г. — 789 человек (все высланы из страны);

1993 г. — 9083 человек (заведено 49 уголовных дел на 81 чел.);

1994 г. — 11444 человека (заведено 103 уголовных дела на 157 чел.);

1995 г. — 9787 человек (заведено 198 уголовных дел на 255 чел.);

1996 г. — 7224 человека (заведено 231 уголовное дело на 345 чел.);

1997 г. — 10776 человек (заведено 271 уголовное дело на 329 чел.);

1998 г. — 11744 человека (заведено 189 уголовных дел на 322 чел.);

1999 г. — 14646 человек (заведено 281 уголовное дело на 544 чел.);

2000 г. — 5422 человека (заведено 389 уголовных дел на 501 чел.).