Напомним читателям, что в прошлом номере мы рассказали о том, как правительственные чиновники заключали договоры о реструктуризации задолженности по гарантированным государством кредитам, полученным конкретными предприятиями. Как выяснилось, эти документы во многих случаях подписывались в нарушение действующих норм законодательства, более того — это делалось вопреки логике и здравому смыслу. А поскольку политика реструктуризации кредитной задолженности предполагала разные стандарты, можно допустить, что чиновники более лояльно относились к некоторым заемщикам, скажем так, надеясь на благодарность “в разумных размерах”. За примерами не нужно далеко ходить.

Показательна, например, история с ОАО, имеющим длинное и достойное пера сатирика название — “Львiвагрореммашпостач”. Итак, в нарушение законодательства, а именно статьи 35 Закона “О государственном бюджете-99”, Министерство финансов к договору от 2.08.99 г. о реструктуризации задолженности с указанным акционерным обществом на сумму 1,73 млн. немецких марок, или 945,9 тыс. долларов, который фактически утратил действие, 10.02.2000 г. добавляет приложение №2 с новым графиком платежей. В результате сумма займа увеличена на 1 млн. 220 тыс. немецких марок и составила 2 млн. 950 тыс. марок, то есть — почти полтора миллиона долларов. По мнению специалистов, таким образом безосновательно реструктуризирована просроченная задолженность, но уже по состоянию на 1.02.2000 г.

Также в нарушение статьи 35 указанного закона Минфин 20. 04. 99 г. подписал договор о реструктуризации задолженности с ОАО “Луганский облагротехсервис” на сумму 1013,2 тыс. марок. Размер задолженности, которая была реструктуризирована (1013,2 тыс. немецких марок), не превышал суммы годовых платежей по погашению и обслуживанию кредита (1240,1 тыс. марок), что является одним из обязательных условий.

В августе 1999 г. Минфин подписывает договор о реструктуризации задолженности с ОАО “Южный горно-обогатительный комбинат” (г. Кривой Рог) на сумму в 370 млн. японских иен, что равняется 3227,3 тыс. долл. Однако договор так и не вступил в действие, поскольку не был подписан документ о залоге или поручительстве. А уже 18 ноября 1999 г. за счет средств госбюджета был осуществлен очередной платеж по обслуживанию кредита в сумме 8,4 млн. иен.

Дальше ситуация развивается следующим образом. В ноябре 1999 г. ОАО “Южный ГОК” в письме №16-31/3592 обращается к тогдашнему вице-премьеру Сергею Тигико с просьбой перенести сроки текущих платежей в связи с аварией на одной из фабрик и направлением средств, которые предназначались на погашение очередного платежа по кредиту, на ремонтно-восстановительные работы. В свою очередь Сергей Леонидович 22.11.99 г. дал поручение №24657/92 министру финансов Игорю Митюкову рассмотреть и в случае целесообразности заключить договор реструктуризации задолженности. В ответном письме за подписью уже известного нашим читателям заместителя министра финансов Сергея Макацария сообщается, что реструктуризация просроченной задолженности ОАО “Южный ГОК” позволит предприятию улучшить финансово-экономическое состояние. При этом замминистра ссылался на оперативную информацию, поступившую от должника. Вывод Минфина таков: подписание нового договора (на более выгодных условиях для предприятия. — Авт.) будет соответствовать требованиям действующего законодательства. Однако, как отмечает главная финансовая контора страны, вопросы целесообразности такой реструктуризации — вне компетенции Кабмина. Поэтому Министерство финансов обратилось к Кабинету министров с просьбой принять соответствующее решение. Из письма можно сделать вывод, что по закону КМ более компетентен в реструктуризационных проблемах, чем Минфин. Но решение проблем, сходных с той, что сложилась вокруг долгов “Южного ГОКа”, в соответствии со статьей 35 закона о госбюджете-99 и “Порядком реструктуризации просроченной задолженности по кредитам, привлеченным под государственные гарантии”, как раз и относится к компетенции Министерства финансов, а не Кабмина. По сути, в этом случае мы наблюдаем элементарное “переведение стрелок”. Вот и получается, что вместо принятия решения о реструктуризации задолженности, что полностью соответствует действующему законодательству, Минфин пытался переложить ответственность за такое решение на Кабинет министров. Как говорится, никто не хотел отвечать...

Во время прошлогодней проверки договоров о реструктуризации Счетной палатой было установлено: из 16 договоров только 4 являются действующими на общую сумму 9,4 млн. долл., что составляет менее 1 проц. от общей суммы просроченной задолженности по состоянию на 1.01.2000 г. В соответствии с этими документами, текущие платежи осуществили только 2 заемщика, а по остальным двум сроки платежей еще не наступили. Таким образом, 12 договоров на общую сумму 78,8 млн. долл. (или 90 проц. от всей реструктурированной суммы) так и не вступили в действие.

По мнению специалистов Счетной палаты, вышеприведенные факты свидетельствуют о формальном и поверхностном подходе со стороны Минфина к оценке реальных возможностей предприятий-должников по выполнению условий реструктуризации. Пока нельзя говорить о каком-то корыстном умысле минфиновских чиновников, подписывавших договоры. Но если это действительно просто элементарная некомпетентность, то хочется повторить вслед за классиком: “Страшно жить на этом свете, господа”...