Пожалуй, в последнее время нет в Украине более популярной темы, чем ситуация в топливно-энергетическом комплексе. Причем тема эта объединила и преследующих различные (подчас прямо противоположные) цели политиков и людей, обсуждающих энергетические проблемы страны в холодных и темных квартирах. О необходимости реформ в ТЭКе сегодня говорят гораздо чаще, чем раньше, потому как припекло. Но нельзя сказать, что проблема эта возникла только в начале прошлого года, когда правительство Виктора Ющенко принялось реформировать отрасль. Так, еще 1 ноября 1996 года между Украиной и Мировым банком реконструкции и развития (МБРР) было подписано соглашение о кредитовании развития рынка энергетики на сумму 317 млн. долл. Непредвзятый анализ этого проекта свидетельствует, что многих сегодняшних проблем в ТЭКе удалось бы избежать, используй мы эти деньги по назначению и с умом. Впрочем, обо всем по порядку.

Итак, на благое дело развития отечественной энергетики МБРР выделил два кредита — на 245,4 млн. долл. и 71,6 млн. долл. Основная цель проекта — снижение производственных расходов облэнерго. Предполагалось, что энергогенерирующие компании закупят специальное оборудование, позволяющее снизить себестоимость электроэнергии. И кто знает, были бы в этом случае на отечественном рынке зафиксированы такие колоссальные неплатежи и столь серьезный размах бартерных операций, позволившие поправить свое материальное положение не одному “энергетическому” директору и чиновнику?..

Но, как выяснилось, нашим облэнерго кредиты под снижение производственных затрат вовсе не нужны. Это во всем мире предприятия стремятся снизить себестоимость своих услуг, чтобы выиграть борьбу за потребителя, а нашим монополистам все равно. Именно такой вывод можно сделать после анализа данных об использовании (а точнее — не использовании) кредитов Мирового банка нашими энергокомпаниями. Несмотря на то что последней датой подписания контрактов на поставку оборудования и предоставление услуг определено 31 декабря 1999 года, прошлогодняя проверка показала, что энергогенерирующими компаниями “Донбассэнерго”, “Днепрэнерго”, “Центрэнерго”, “Западэнерго” и НЭК “Укрэнерго” использовано всего 76,4 млн. долл., или 24,1 проц. от всей суммы полученного от Мирового банка энергетического кредита. Причем еще в 1997 году. Оказалось, что дела у названных компаний идут столь успешно, что им не нужны кредиты, и 240,6 млн. долл. остались неиспользованными. Более того, из-за нарушений Украиной целого ряда условий реализации проекта, как то: повышение цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги и услуги общественного транспорта, непредоставление ведомостей о завершении реструктуризации задолженности облэнерго, проект в середине 1997 года был приостановлен. Больше двух лет шли утомительные переговоры с МБРР, и все это время привлеченные кредиты не использовались. Но это совсем не означает, что Мировой банк не насчитывал нам комиссионные на сумму кредита. Итог печален: цель реализации энергетического проекта не была достигнута, часть займа была использована на покупку топлива, но никак не современного оборудования, как это предусматривалось в договоре; финансового оздоровления облэнерго не произошло. С начала нынешнего года средства, потраченные на потребленный уголь и мазут, подлежат возвращению кредитору с процентами (около 7 проц. годовых). Поскольку большая часть кредита в 240,6 млн. долл. не была использована, на нее нам насчитали проценты в 1,15 млн. долл., которые Минфин выплатил кредитору за счет средств государственного бюджета.

Читателю будет интересно узнать, кто же так “эффективно” похозяйничал, ведь, по сути, это он расплатился из собственного кармана, поскольку доходы государственного бюджета формируются за счет наших с вами налогов. Итак, ответственной за реализацию проекта развития отечественной электроэнергетики была Межведомственная рабочая группа, созданная распоряжением Кабмина от 29.06.1996 г. во главе с тогдашним заместителем министра энергетики и электрификации (так в то время называлось Минтопэнерго. — Ред.) В. Бондаренко. В ее состав входило 13 представителей Кабмина, Национальной комиссии по вопросам регулирования электроэнергетики, Национального диспетчерского центра “Центрэнерго”, Минэнерго, Минэкономики, Минфина, Минэкобезопасности. Кроме того, был создан еще один орган — группа управления проектом, в которую входили штатные сотрудники энергогенерирующих компаний и НЭК “Укрэнерго”. Плачевные результаты хозяйствования этого “коллективного разума” опровергают известную народную мудрость о том, что одна голова — хорошо, а две и больше — это лучше...

P.S. Уже почти месяц “СН” публикуют результаты собственного расследования относительно эффективности использования кредитов Мирового банка. Выяснилось, что тысячи и даже миллионы долларов были использованы не по назначению, с фантастически низким КПД или выброшены на ветер. Однако ни разу государственные органы официально не отреагировали на вопиющие факты, содержащиеся в этих публикациях. Исключение составляет телефонный звонок в редакцию сотрудницы департамента одного из отечественных министерств, возмущенной нашим предыдущим расследованием. Она долго и пафосно расспрашивала редактора отдела экономики “СН”, как газета могла опубликовать такую “вредоносную” статью, но документально так и не опровергла ни одного содержащегося в ней факта. Может, потому, что государственным органам и чиновникам, ответственным за разбазаривание кредитов, по существу вопроса и ответить нечего?