О том, что Украина — это мощная аграрная держава, причем не в прошлом, а уже в ближайшем будущем, мы слышали от чиновников все годы независимости. Действительно, страна с такими благоприятными климатическими условиями и плодородными землями, просто не должна иметь нерентабельное сельское хозяйство. Но лишь только в прошлом году у нас в стране зафиксирован небольшой рост в АПК. Могло ли это произойти раньше? Вопрос риторический, поскольку экономика, как и история, не терпит сослагательного наклонения и союза “если”. Тем не менее, смеем предположить, что если бы эффективно и по прямому назначению были израсходованы иностранные заемные средства на поддержку сельского хозяйства, возрождение агрокомплекса началось бы гораздо раньше. По крайней мере, реанимация одной из его отраслей — семеноводства — прошла бы более успешно.
Так уж получилось, что, проанализировав состояние отечественного АПК, специалисты Мирового банка (он же — МБРР) пришли к выводу, что семеноводство — дело для нашей страны весьма и весьма перспективное. Эта уверенность трансформировалась в договор между Украиной и МБРР о проекте по развитию семеноводства, оценивающем в 32 млн. долл. Депутаты посомневались, посомневались да и ратифицировали этот договор через символический срок — девять месяцев. Однако “дитя”, как выяснилось впоследствии, все равно оказалось хилым и болезненным. Хотя начало казалось таким безоблачным… Посудите сами: что плохого в том, что более 30 млн. долл. планировалось направить на строительство “под ключ” самых современных семенных заводов — ЗАО “Ворскла” (г. Тростянец Сумской области), ЗАО “Гибрид-С” (г. Запорожье) и ЗАО “Одесская кукуруза” (г. Одесса), а также оснащение оборудованием и сельхозтехникой семенных лабораторий Министерства АПК? В общем, не хочется в очередной раз цитировать экс-премьера РФ Виктора Черномырдина, а придется: хотели как лучше, а получилось как всегда (если не хуже). Потому что кредитные средства нужно использовать в полном объеме и как можно эффективнее, ведь по ним мы платим проценты.
Между тем на момент проверки использования семенных кредитов Счетной палатой в прошлом году из 32 млн. долл. мы “освоили” всего 12,49 млн. долл. или 39 проц. Тут следует напомнить, что с финансовой точки зрения Мировому банку в принципе все равно, сколько денег мы использовали, пусть даже это будет 1 проц. Проценты-то насчитываются и выплачиваются со всей суммы займа. Использовать кредит надо было в полной мере и как можно эффективнее в наших интересах, но разве чиновники от АПК тогда думали о пользе для отрасли?
Вдумайтесь: в СМИ и по телевидению сельхозруководители чуть ли не сквозь слезы утверждают, что предприятия задыхаются от нехватки денег, а Минфин за четыре месяца до даты завершения проекта отказывается от использования более чем 6,2 млн. долл. Дескать, предприятия-заемщики не в силах их освоить. С подобными просьбами Минфин обращался к Мировому банку и впоследствии. Так что в итоге предприятия-заемщики отказались от заемных средств на общую сумму в почти 8 млн. долл. Ну, не нужны нашим семенозаводчикам дешевые иностранные кредиты и баста!
Но может быть, остальные деньги, призванные вывести сельское хозяйство на небывалые высоты привели к производственному буму в АПК? Куда там… Выяснились парадоксальные вещи: прогнозируемые экономические показатели строящихся предприятий, получивших кредиты, неожиданно стали стремительно падать, а не расти!
Вот конкретные факты. Финансовый анализ проекта строительства завода для обработки кукурузы в Одессе на основе существовавших цен показал: валовая прибыль в первые три года будет более чем вдвое ниже в сравнении с запланированной. Это объясняется недоработками и ошибками на стадии подготовки технико-экономического обоснования проекта. Но не исключено, что эти ошибки были не случайными. Возможно, кому-то сильно хотелось поправить свое материальное положение… В связи с низкой окупаемостью, часть денег одесского проекта (а именно 10,9 млн. долл.) освоена не была, начислены комиссионные за резервирование неиспользованных средств в сумме 92 тыс. долл.
Не будем утомлять читателя подробностями, заметим лишь, что и ЗАО “Ворскла” и ЗАО “Гибрид-С” остались должны госбюджету проценты за использование кредита на сумму 219,2 тыс. долл. и 508,9 тыс. долл. соответственно. А теперь подведем неутешительные итоги. Через пять лет после подписания договора между Украиной и ЕБРР строительство завода по обработке семян подсолнечника не завершено, производство семян сахарной свеклы не выведено на проектную мощность, оба предприятия работают убыточно и имеют просроченные платежи в госказну. Пока от реализации “семечкового проекта” государство несет одни убытки. Потери из-за неспособности предприятий освоить кредиты составили почти 8 млн. долл. Зато неплохо “освоила” часть кредита в 169 тыс. долл. группа по внедрению проекта, состоящая из нескольких человек. Эти немалые деньги они умудрились за четыре года потратить на зарплаты, премиальные, командировочные, транспортные, офисные и другие расходы. Во дают!
P.S. Продолжение следует…
