Между Фондом госимущества (ФГИ) и Кабинетом министров вновь назревает грандиозный конфликт. Первые противоречия между премьер-министром Виктором Ющенко и председателем Фонда Александром Бондарем обнаружились перед началом парламентского голосования по государственному бюджету на нынешний год. Напомним, что первом варианте бюджетного законопроекта планировалось получить от приватизации 9 млрд. грн. и многие депутаты сочли эту сумму завышенной. Помнится, тогда премьер заявил, что он уверен — украинские предприятия можно неплохо продать и нужно не бояться ставить перед собой амбициозные задачи. В свою очередь руководители ФГИ, от которых во многом зависит наполнение бюджета приватизационными доходами, категорически заявляли: 9 млрд. грн. — цифра неподъемная, причем ни при каких условиях. В результате дискуссий, споров и парламентских торгов, в госбюджете-2001 средства от приватизации “усохли” более чем на 3 млрд. грн. А потом все пребывали в эйфории: шутка ли, впервые за несколько лет бюджетный закон был принят своевременно. Более того, многие представители исполнительной власти не скрывали радости, дескать, бюджет-то принят самый, что ни есть реальный. Особых возражений в середине декабря не раздавалось и казалось, что словесная перепалка между ФГИ и Кабмином исчерпана. Но не тут-то было.

Как выяснилось в середине января, даже сокращенная программа приватизации в 5,9 млрд. грн. представляется ФГИ нереальной. Александр Бондарь дал целую обойму интервью и комментариев, где заявил: прогноз поступлений от продажи государственной собственности, на которых в основном строилась доходная часть бюджета нынешнего года, может оказаться чересчур оптимистичным. Ситуация выглядит гораздо серьезнее, чем кажется на первый взгляд. Дело в том, что почти 6 млрд. грн. — это уже запланированные бюджетные доходы, за счет которых правительство собирается выплачивать зарплаты, повышать пенсии, финансировать разного рода социальные программы. Таким образом, заявления представителей ФГИ о том, что бюджет от приватизации получит значительно меньше, чем записано в соответствующем законе, по сути, означает одно — перед кем-то государство не сможет выполнить свои обязательства. Даже беглый анализ приватизационной программы на 2001 год свидетельствует: обеспечить бюджетные поступления можно только одним способом, а именно — выставить на продажу “голубые фишки”, то есть наиболее привлекательные с точки зрения инвестора предприятия. Если честно, таких у нас не так уж и много… Но в прошлом году казалось, что в 2001 г. особых проблем с приватизируемыми объектами у нас не будет.

Осенью прошлого года Верховной Радой был принят Закон “Об особенностях приватизации ОАО “Укртелеком”. Выставляемый на продажу пакет акций главного предприятия связи нашей державы по определению должен заинтересовать серьезных иностранных инвесторов. Как свидетельствует международный опыт, многие восточноевропейские страны на продаже собственных телекомов очень неплохо заработали. Многие депутаты уверяли, что принятие ими закона позволит приватизировать “Укртелеком” в 2001 году. Дело в том, что на его основании в середине октября 2000 г. было принято решение Кабинета министров о приватизации “Укртелекома” и предусматривалось, что процедура проведения тендера займет 12 месяцев. Время в данном случае работает против нас: чем дольше мы тянем с продажей пакета акций, тем дешевле удастся его продать в конечном итоге. Кстати, об этом ранее неоднократно говорил и сам Александр Бондарь. Однако первый заместитель главы ФГИ Михаил Чечетов утверждает, что из-за проволочек с созданием комиссии по приватизации “Укртелекома” (ее утверждает Кабмин) нормально подготовить это предприятие к приватизации в ранее определенные сроки уже не удастся. Напомним, что поступления от продажи этого акционерного общества составляют почти 60 проц. всех поступлений в госбюджет текущего года, запланированных от приватизации. “Эти деньги (за акции ОАО. — Авт.), вероятнее всего, нужно выносить за скобки госбюджета-2001, поскольку уже не удастся вписаться в график подготовки этого предприятия к продаже”, — считает г-н Чечетов. По мнению специалистов Фонда госимущества, средства от продажи “Укртелекома” поступят в государственную казну не ранее 2002 года.

Если главное предприятие связи страны, как призывают руководители ФГИ, в 2001 году “вынести за скобки”, то по большому счету у нас остаются областные энергетические компании. Но и тут все плохо. Участие серьезных западных инвесторов в приватизации украинских облэнерго сдерживает нерешенность проблемы неплатежей за электроэнергию и отсутствие четкой тарифной политики, считают ведущие специалисты Института экономических исследований и политических консультаций. Аналогичная точка зрения и у работников Фонда госимущества.

Итак, на прошлой неделе мы стали свидетелями весьма тревожных прогнозов в отношении приватизации-2001. В этих условиях, по сложившейся в Украине традиции, начинается поиск виноватых. ФГИ во всем винит Кабмин. Дескать, и комиссию по приватизации “Укртелекома” во главе с Василием Роговым слишком поздно создал, и решение проблем с тарифами и неплатежами на энергорынке затянул. В КМ пока на критику Фонда реагируют спокойно, но, по некоторой информации, все больше функций главы ФГИ берет на себя первый вице-премьер Юрий Ехануров, курирующий ведомство Александра Бондаря в Кабмине. Тем временем, в самом Фонде, похоже, уже окончательно похоронили надежду в нынешнем году приватизировать “Укртелеком” и облэнерго. В спешном порядке Кабмину предложено вместо них продать ряд других стратегических объектов, оставшихся с прошлого года, в частности, “Ривнеазот”, Крымский содовый и Харцызский трубный заводы, нераспроданные акции ряда металлургических предприятий. Но, во-первых, это не столь привлекательные объекты как “Укртелеком” и облэнерго, а, следовательно, неизвестно — удастся ли выручить за них запланированные суммы. А, во-вторых, как свидетельствует практика, приватизация интересных предприятий в Украине (например, Запорожского алюминиевого комбината) зачастую сопровождается скандалами и спорами потенциальных покупателей и неимоверно затягивается. Итак, год только начался, а бюджет-2001 под угрозой? Хорошенькое начало…