Хронология конфликта
Начало конфликту в Приднестровье положили принятые в 1989 г. Верховным Советом Молдавии законы “О статусе государственного языка Молдавской ССР” и “О функционировании языков на территории Молдавской ССР”, объявившие государственным языком — молдавский. Масла в огонь подлили и некоторые молдавские политики, выступавшие за воссоединение Молдавии с Румынией.
В сентябре 1990 года Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика (ПМССР) провозгласила себя компонентом СССР со столицей в Тирасполе. Верховный Совет Молдавии объявил этот шаг неконституционным, результатом чего стали вооруженные столкновения приднестровцев с молдавской милицией в Дубоссарах.
В декабре 1991 г. в Приднестровье состоялись всенародные выборы и референдум о независимости. 76,7 проц. принявших в нем участие высказались за создание Приднестровской Молдавской Республики (ПМР). Президентом ПМР избрали Игоря Смирнова.
В марте 1992 г. в Приднестровье начались боевые действия. 19 июня 1992 г. в Бендеры были введены подразделения Молдавской национальной армии, в ходе вооруженных столкновений погибло около 500 человек, количество беженцев превосходило 100 тыс. человек.
В июле 1992 г. президенты Российской Федерации и Республики Молдова Борис Ельцин и Мирча Снегур подписали Соглашение “О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова”, предусматривающее прекращение военных действий. В район конфликта были введены российские миротворческие силы. А в апреле 1994 г. состоялась встреча президентов Снегура и Смирнова, итогом которой стало решение начать переговорный процесс о правовом статусе Приднестровья.
Несмотря на неоднократные попытки примирить участников конфликта, компромисс, который полностью удовлетворил бы обе стороны, так и не найден. Главной причиной сложившегося статус-кво, на наш взгляд, являются различия в интересах сторон.
Молдавия должна быть заинтересована в скорейшей стабилизации ситуации и восстановлении унитарного государства, тем более что в Приднестровье сосредоточена значительная часть промышленности страны. (Однако, как это ни парадоксально, некоторые влиятельные слои молдавской элиты не прочь сохранить имеющийся статус-кво. Это вызвано тем, что сегодня ПМР превратилась в перевалочную базу наркотиков и контрабандных товаров, своеобразную оффшорную зону, через территорию которой идут значительные товаропотоки.) Внешний долг государства достиг 1,5 млрд. долл. Только ПМР Молдавия за использованные энергоресурсы задолжала 30 млн. долл.
Выход она видит в выводе российских войск с территории Приднестровья: присутствие войск РФ на левом берегу Днестра Молдавия рассматривает как главный дестабилизирующий фактор в процессе урегулирования конфликта и полна уверенности, что с их выводом сможет путем политического диалога самостоятельно добиться положительных результатов.
Зато руководству Приднестровья присутствие российских войск на территории ПМР обеспечивает, похоже, чувство относительного спокойствия. Составляя всего лишь 15 проц. от населения Молдавии, жители Приднестровья производят 37 проц. ее ВВП и вряд ли безоглядно стремятся к объединению. Руководство Приднестровья опасается вхождения Молдавии в Румынию, а потому не торопится отказываться от государственности ПМР, настаивая на своем праве на самоопределение.
Позиция Румынии сводится к “интернационализации” дальнейших действий по разрешению приднестровского конфликта. Формально Румыния отодвинута от переговорного процесса, но в 2001 году она будет председательствовать в ОБСЕ, планирующей вплотную заняться именно ситуацией в Приднестровье. Можно предположить, что Румыния не преминет воспользоваться моментом, исходя из своих национальных интересов. Как известно, Европейский Союз принял решение о вхождении Румынии и Болгарии в ЕС, и хотя на это потребуется еще года 2—3, уже сегодня наблюдается рост количества молдаван, желающих получить румынский паспорт. К тому же Румыния не отказалась от своих планов “румынизации” Молдавии и проводит в этом отношении достаточно откровенную политику, — взять хотя бы Соглашение об особых отношениях Румынии с Республикой Молдова.
Свой интерес и у Российской Федерации. Приднестровье Россия рассматривает как “ключ от ворот на Балканы”. Немаловажной для РФ является и возможность своим военным присутствием (кстати, Россия — единственное из государств-посредников, имеющее на территории ПМР свои войска) оказывать определенное политическое влияние на руководство Молдавии. Нельзя не упомянуть и о возможностях России использовать имеющиеся базы как “плацдарм” в случае каких-либо недоразумений с юго-западным соседом (то есть Украиной). Такой сценарий на сегодняшний день носит, безусловно, гипотетический характер, но если нечто подобное все же, не приведи Господи, произойдет, Украина окажется в “объятиях” России как с севера, востока и юга (Крым), так и с запада (Приднестровье). Как косвенное подтверждение этой гипотезы можно рассматривать решение Владимира Путина, озвученное на совещании высшего российского командования 20 ноября прошлого года создать и полностью обустроить две мощные группировки войск постоянной боевой готовности — на юго-западном и центральноазиатском направлениях. По предположению некоторых российских масс-медиа, в Москве исходят из того, что Украина рано или поздно станет членом НАТО, и России необходимо к этому готовиться.
Украина в течение последних пяти лет является одной из самых активных сторон переговорного процесса. Наше государство, безусловно, заинтересовано в скорейшем выходе Молдавии из политического кризиса, — однако вариант с “румынизацией” Молдавии все же не особо отвечает нашим представлениям. Сегодня интересы украинской дипломатии в основном сосредоточены на поддержании спокойствия на границах, определении статуса Приднестровья, ликвидации там взрывоопасных арсеналов, закреплении позиции Украины как государства, играющего на переговорах ключевую роль (на чем в последнее время настаивает ОБСЕ). Стратегической целью Украины является сохранение целостности Молдавии и дружеских отношений со всеми сторонами, причастными к разрешению кризисной ситуации.
Ключ к развязке
Наиболее привлекательным, на наш взгляд, сценарием выхода из политического кризиса с сохранением целостности Молдавии следует считать вариант, предлагаемый Президентом Украины. Он предполагает формирование федеративных отношений в рамках принципа “отложенного статуса”, определяющего поэтапное оформление и закрепление статуса Приднестровья в составе Республики Молдова путем принятия и реализации сторонами взаимосогласованных решений. На время определения статуса Приднестровья объявляется переходный период. Такой подход совпадает с позицией миссии ОБСЕ в Молдавии, направленной на оказание помощи сторонам в поиске мирного пути решения проблемы. Миссия ОБСЕ разработала вариант статуса для Приднестровья. Он заключается в том, что процесс внутренних взаимоотношений участников конфликта должен отвечать нескольким основным принципам: территориальная целостность Молдавии, неприменение силы, учет реального статус-кво Приднестровья с уже сформированными там институтами власти.
Будем надеяться, что нынешний политический кризис в Молдавии закончится избранием нового руководства страны, которое предложит новые подходы в решении данной проблемы. Так или иначе, для Украины, непосредственно граничащей с этой конфликтогенной зоной, они будут иметь первостепенное значение.
